不过，改革将提高事业单位人员的自由度几乎是共识。浙江省人力资源和社会保障厅的人士说，落实事业单位养老金改革之后，对事业单位人员保障还是比较有利的，如果离开事业单位后也不会担心这么多年白干了，而是可以转移到企业当中去。从这个角度来说，事业单位长期以来难以实现能进能出的问题也将得到解决，对事业单位人员的考核及淘汰机制都将可以得以实施，而一部分想离开事业单位的人员也将少了后顾之忧，反而可以避免部分人员混日子的心态，进一步激发事业单位的活力。

　　除了临近退休的人会对改革特别敏感外，中间人是改革中利益分化最明显的群体。浙江省人力资源和社会保障厅的人士说，老人老办法、新人新办法，但中间人的处理办法才是最大的难题。有些地方的试点采取了基本养老金加职业年金的模式，而职业年金能比较好地保障事业单位人员的权益，避免由于缺乏个人养老基金积累，离开事业单位后一无所有的困境。但目前来说，职业年金由个人、企业还是财政来承担，都还没有定论，还需要研究。

　　所谓新人新办法，就是指以后进入到事业单位的人，就再没有一种终身制的编制了，也就是没有铁饭碗了，就开始交养老保险向社会缴费了;那么已经退休的，还是按照过去这样的模式实行;没有退休的，改革后也要开始缴费，缴到你退休以后，慢慢推向社会。只有把这几千万人按照这样不同的模式、采取不同政策导向来实施，才有操作性，这改革才是平稳的。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯介绍。

权力体系改革

　　事业单位入社保的改革，并不仅仅涉及事业单位体系，更重大的意义还在于其影射的公务员体系改革

　　正因为大部分事业单位人员相信自己收入不会下降，所以中国社会保险实现并轨的阻力，并不来自事业单位内部对改革的抵制，而是另有其因。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧判断，以往涉及双轨制改革停滞不前的社会舆论，大多把原因归咎于公务员和事业单位人员的不满乃至抵制，其实这并非全部事实真相，试想，如果改革方案能够保证公务员和事业单位人员现在的工资待遇和未来的养老金待遇都不受影响，他们为什么要不满乃至抵制呢?

　　那另有其因，究竟是因为什么?吃皇粮的根深蒂固，不是一两次改革就能改变。

　　事业单位入社保的改革，并不仅仅涉及事业单位体系，更重大的意义还在于其隐射的公务员体系改革。最终实现企业、事业单位、公务员的同等社会保险体制，被认为是大势所趋，而事业单位改革的推进更意味着，公务员系统改革也将为社会公平体系建设，进一步做出贡献。很多分析认为，机关和事业单位的养老保险制度改革应该是同步进行的，否则各方博弈又会把问题弄复杂，而同步进行才能彻底消除长期以来的双轨制困局。