不是说打破事业单位的铁饭碗遥遥无期，而是说深化改革任重道远，且说一尺不如干一寸。要想达到如上六能之境界，关键之关键，事业单位，无论是领导干部还是普通员工，每个人的岗位都应该通过公开公平的竞争;这种竞争，不是说不要有些必要的前提条件，譬如年龄、身体健康等，但不该受户籍的限制，不该受身份的限制，更不该受编制内和编制外的限制，市场经济环境下，唯有平等而公开竞争，才有优胜劣汰。

　　或许，有人会讲，你说的这‘六能’，暂时还做不到，那么，是不是应该有时间表和线路图?这其间，起码要有倒逼机制，对于单位领导者来说不换机制就换人。

　　张轶水

必须转变事业单位职能

　　转变事业单位职能才是事业单位改革的核心所在，事业单位改革的一切举措都应当围绕转变职能这个核心。这也是转变政府职能的题中应有之义。只提转变政府职能，不去转变事业单位职能，那么政府职能也不可能得到彻底的转变。

　　事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。主要分布在科、教、文、卫等领域。国家社会治理的水平和效率、公众对政府的满意度和信任度等，都与事业单位提供的公共服务紧密相关。

　　转变事业单位职能，首先就得厘清事业单位与政府机关的各自职责定位，事业单位应当与行政体系脱钩。事业单位大多是公益性质的为公共事业提供公共服务的单位，在社会治理中发挥独特而重要的作用。事业单位改革，必然要与机关体系脱钩，市场的归市场，行政的归行政，对于承担行政职能的事业单位，可将其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构，对于经营性的事业单位，则应将其转变为企业推向市场。

　　转变职能，就必须下决心啃下养老金并轨这个硬骨头，完善相关配套政策，兑现事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇的承诺。养老金并轨的最大难题是钱从何处来、如何确定待遇，如何发放待遇等。由于事业单位养老保险制度尚未建立，尽管在聘用制层面上明确了要实现人员能进能出，但在实际操作中，单位人还是难以变成社会人。

　　一言以蔽之，事业单位改革转变事业单位职能是核心和关键，在政府体制改革中既要转变政府体制改革，也要重视转变事业单位职能，彰显和激活事业单位在国家治理和社会治理中的独特作用。