事业单位养老金“并轨”还需要什么(2)

政策改革2018-11-28王新老师

了,两个意思不能混淆。这次的条例中有许多内容都是原则性的,有些表达比较简单,不具可操作性。他表示,落实养老保险改革还需要有一个过程,但有关部门的态度很明确、思路很清晰,取消养老金双轨制是坚决的。所以,具体的方案细则预计也会较快出台。

  该人士还表示,改革试点原地踏步,主要还是因为养老金问题牵扯的面太广,很多利益问题不好协调,地方上很难真正推进。

  事业单位养老金并轨还差什么?对于事业单位的人来说,此次改革是利好消息吗?

  一直以来事业单位的人可说是‘一出去就死了’,因为离开原单位后养老保险或者需补缴、或者归零重算,就仿佛以前都白干了。浙江杭州一位有打算离开原事业单位、加入某企业的人士表示。在他看来,倘若事业单位今后真正落实了养老保险改革,也算是免去了人们的后顾之忧,事业单位人员流动长期存在的肠梗阻现象也将有望得到解决。

  浙江省人力资源和社会保障厅的有关人士说,老人老办法、新人新办法,但中间人的处理办法才是最大的难题。有些地方试点采取了基本养老金加职业年金的模式,而职业年金能比较好地保障事业单位人员的权益,避免由于缺乏个人养老基金积累、离开事业单位后一无所有状况的出现。但目前来说,职业年金由个人、企业还是财政来承担,都还无定论、尚待研究。

  这位人士表示,落实事业单位养老金改革之后,对事业单位人员保障还是比较有利的,就是说离开事业单位后不用担心这么多年白干了。相应地,事业单位长期以来难以实现能进能出的问题也将得到解决,这也将进一步激发事业单位的活力。

事业单位养老金并轨还需要什么?配套政策的新期待

  在采访中,有部分事业单位人员提出,如果改革只动事业单位、不改机关单位,那就让人感觉很不平衡,也不算是真正的并轨。一些受访专家也认为,机关和事业单位的养老保险制度改革应该是同步进行的,否则各方博弈又会把问题弄复杂,而同步进行才能彻底消除长期以来的双轨制困局。

  中国社会科学院教授郑秉文说,此次改革路线图清晰,表示了坚定改革的决心,将带动公务员的相关条例出台。他说,养老金并轨后涉及的筹资机制问题,根据财政拨款类型不同,面临挑战主要有三:一是全额拨款的事业单位,将或多或少增加中央和地方财政支付;二是部分于上世纪90年代改革的事业单位,先期进行了缴费,由于历史原因改革没有彻底进行,它们与从零开始的单位不尽相同,如何处理是个问题;三是差额或零拨款的事业单位,一旦启动改革,事业单位人员需要缴费,其收入肯定要降低,或将遭遇改革阻力。

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