洪都对事业单位改革已成的思维定势表示担忧。他说：清理、规范的目的并不是要减多少机构、减多少人员。我们现在已有苗头，去年各主管部门对事业单位进行清理、整顿、规范，其中每一个主管部门津津乐道的，就是通过清理规范减少了多少机构、减少了多少编制和人员。这是可怕的思维惯性。

　　事业单位分类改革过程中还要防止国有资产流失。事业单位改革其中有一部分要转企，就面临着这个问题。洪都以乡镇卫生院的发展为例，以前搞乡镇事业单位改革，全国大多数乡镇都把乡镇卫生院以极低的价格全部卖掉。甚至出现了4500万的市级卫生院以500万的价格卖给全体职工。现在医疗卫生改革，要求提供基本服务的乡镇卫生院，许多乡镇又以原来十几倍、甚至几十倍的价格，把原来的卫生院买回来。这些都是国有资产在极大流失。

　　2016年以后就再也没有承担行政职能的事业单位，改革中肯定有一部分人员要脱离原来的岗位重新安置。洪都分析指出，即使事业单位化为承担事业行政职能也有不确定性。因为承担行政职能的改革路径有两条，第一，成建制的回到党政机关内设的司局和行政编制。但是中央五号文件规定，不能突破现有的行政编制，不能突破现有的行政机构数。中央决定不增加一个行政编制，那么，党政机关在行政编制在没有空余情况下，改革路径就很难走得通。

　　此外，重新安置时，进不了党政机关，只有回到保留的事业单位或企业，从承担行政职能的单位到公益类的事业单位，或转为企业，标志着身份从国家干部变成了企业工人，原来头上的光环一夜之间消失。所以，事业单位人员这种心理落差也要充分考虑。

　　总之，尽管事业单位改革举步维艰，洪都认为，事业单位改革处理此问题的时，一定要有一种对人的平等的情怀，真正地站在对方的立场上来考虑问题。

　　事业单位改革怎样才能成功?

要防止片面、消极、碎片化倾向　全社会形成共识

　　事业单位如何才能成功改革?分析观察一年来全国改革，洪都认为，应防止出现三种倾向。

　　首先，要防止片面改革倾向。事业单位改革的核心是创新机制和体制。十年来，片观化改革非常突出，绝大多数地方和主管单位都把精简事业单位的机构和人员、减轻财政负担作为改革的目标，将改革的核心问题完全忽略。改革的过程中要特别防止价值和目标取向上的片面性。