“首先要加大扩面征缴力度,扣除在校学生和学龄前儿童,其他人都应纳入养老保障制度体系。”尹蔚民说,目前还有近2亿人未纳入养老保险范围,其中一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。我们已经制定了全民参保计划,正在扎实推进。”他说。

投资运营方案形成　投股市将设比例限制

此外,人社部还将采取渐进式延迟退休年龄政策,还将多方筹措养老保险基金,做好结余养老保险基金的投资运营。他透露,已形成养老保险基金投资运营基本方案,有望于下半年按程序报请党中央、国务院审定。

“养老保险基金都是企业、个人缴付的钱,要保障基金绝对安全,不能让老百姓的养老钱受到损失,在投资运营上要非常审慎。”尹蔚民说。

按照目前的规定,养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看,收益率还低于CPI,实际上处于贬值状态。”尹蔚民说。

他透露,养老金投资运营将坚持市场化原则,充分发挥市场机制作用,由专业投资机构按照市场规律进行投资运营,同时坚持多元化投资方向。

“除了继续购买国债、存银行外,我们会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资,特别是注意规避风险。”尹蔚民说,不会是只要一投资就全部进入股市,对进入股市肯定有比例限制。

他说,养老金将采取相对集中运营的方式,由中央制定大的规划、大的投资政策,适当集中委托给专业投资机构进行投资运营,这样会避免投资风险,也更有利于选择投资项目。

尹蔚民强调,确保基金安全是投资运营要遵循的最重要的原则,政府要加强监管,在安全前提下实现保值增值。

医保

今年要基本做到省内异地医保结算

我国全民医保体系基本形成,职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上,如何让大家就医更便捷?

“三项医保制度的三保合一正在推进。”胡晓义说,到去年底,已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县,实现了“三保合一”,下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一,使人口在城乡流动中医保关系的接续更加顺畅。

如何解决异地就医结算问题?胡晓义说,第一要循序前进,优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二,在技术环节上予以推进,目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张,要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡,特别是优质医疗资源应更多下沉,让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。