公平既可以指起点公平、机会公平，也可以指结果公平。前两种常与经济学中的效率取向相一致，要求权利与义务相对应、贡献与收益相对等;后一种倾向于分配结果的平等，常得到分配正义理论的支持，要求向社会弱者再分配，允许贡献与收益不对等分配。

养老保险代际公平与代际精算公平分析详解

代际精算公平：一种经济学的阐释

　　代际公平指代与代之间的分配公平，它与公平一词的使用类似，在不同视角和不同价值取向下具有不同含义。

　　很明显，将养老保险代际公平等同于代际精算公平的观点是以经济学为分析视角的，在方法论上内嵌了效率取向。这种观点认为代际公平即指每一代的缴费与收益相对等，并且每一代缴费与收益的比值(代际负担比)相等，理由是，依据保险精算原理，只有实现了精算公平才是经济上可持续的。

　　据此，这种观点批评当前中国基本养老保险制度所呈现的基金支付压力和各代缴费与收益不对等(代际负担差异)是代际不公平的：第一，制度转轨中老人、中人不缴费或少缴费，将养老金成本转嫁给新人及未来参保世代;第二，人口寿命延长和生育率下降导致了快速人口老龄化，这额外增加了养老金成本和在职世代的缴费负担，造成了退休世代向在职及未来世代的成本转嫁。

　　上述观点还将代际不公平现象归因于统筹账户本身的特征对基金收入的影响：一方面，统筹账户采取在职世代缴费供养退休世代的现收现付模式，而基于理性经济人假设，即将退休的世代往往会出于自利而倾向于不缴费、少缴费或提前退休等;另一方面，统筹账户具有向部分人群的收入再分配功能，这违背了权利、义务对等原则和精算公平，削弱了参保人的缴费动机及其对企业缴费的监督动机。

　　据此，上述观点往往单纯强调通过强化代际精算平衡增强基金可持续性，或者主张转向以个人缴费积累为基础的名义账户制或基金制。

代际公平：经济与伦理的双重考量

　　应当看到，上述观点关注养老保险基金可持续性是必要的。养老保险不仅应满足当前老年世代的生活需要，还应能够满足未来世代的老年需求，这符合世代间分配公平的理论诉求。从这个意义上说，代际精算公平有助于实现养老保险代际公平。

　　然而，代际精算公平并非养老保险代际公平的全部内涵，后者不仅具有经济学含义，还更多地具有伦理和政治哲学含义。