其次，统筹账户的代际转移模式也并非基金失衡的根结所在。转轨成本的代际转嫁是政府历史责任的缺位所致，履行政府责任才是消除这种代际不公平的对症药方。而当前基金收入不足很大程度上来源于实践中各地社保经办机构的政策执行偏差，以及企业为了逐利而拒缴、欠缴、少缴等行为。这实际上是企业而非退休世代向在职及未来世代的成本转嫁。因此，强化基金征缴政策的执行、完善征缴机制是代际公平的正当要求。
此外，考虑到区域间历史债务、人口和经济条件的巨大差异，以全国统筹来平衡各地基金收支状况也是在全国范围内实现代际公平的必要途径。
