农民工对城乡养老保险并轨的疑惑(2)

养老保险2018-11-27李一老师

  已经开始领取基础养老金的老人和他们的家人对新农保又有怎样的看法呢?湖北省某村支书王大银表示,村里不少老人在新农保制度实施时,已年满60岁,目前老人们不需要缴费就可按月领取55元钱的基础养老金。据王大银介绍,村里大部分青壮年都在城镇打工,每月会给家里的老人生活费。他们并不指望每月55元钱能解决老人看病或者满足老人购买生活用品的需要。对他们来说,基础养老金相当于凭空多出来的零花钱,但有总比没有强。

  据王大银介绍,尽管新农保覆盖了全村90%以上的村民,但是这其中,选择缴纳每年100元档位的村民高达70%左右。虽然村里宣传 ‘多缴多得,长缴长得’,但是大多数村民仍然只是象征性地每年交100元,谁都不愿意多从自己口袋里掏钱。

  据统计,截至2016年年底,新农保、城居保覆盖人数达到4.98亿人,其中按月领取养老金的城乡老年居民1.38亿,这些老人的月人均养老金仅为81元,全年不到1000元。

  国务院发展研究中心农村经济研究部研究员徐小青表示,养老保险制度的建立是从无到有的过程,虽然这次并轨是初步的、阶段性的制度设计,但是这一步也是很关键的一步。初步的制度性障碍被清除了,这对于逐步消除城乡二元结构,推动公共服务均等化等方面都有积极的促进作用。

  中国人民大学公共管理学院教授李珍表示,如果我们正确地理解城乡统筹不是城乡同一,不是追求形式上的公平,城里有什么,农村也要有什么,不是将农村老年收入保障制度设计为新型农村养老保险制度,而是将其设计为农村普惠的老年津贴制度,会更容易受欢迎。

  人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾公开表示,目前新农保、城居保已覆盖全国并且合并为统一的城乡居民养老保险制度,适时适度提高待遇水平有必要提到日程上来。

职工保险和新农保都交 将来怎么算?

  相比老年人,外出打工的青壮年对养老保险的困惑更多:目前,外出打工的青壮年既在村里参保,也在工作所在地参加城镇职工养老保险,因此,他们普遍担心将来退休了,城镇职工养老保险不算数,或者没办法将其转回户籍所在地。此外,他们的另一困惑是,即便两个账户合并,将来能领取的养老金该如何计算;在老家缴纳的档位较低的新农保是否会拉低较高的城镇职工养老保险等。

  这两点在暂行办法第七条对此做出了解释:参保人员若在同一年度内同时参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险的,其重复缴费时段(按月计算)只计算城镇职工养老保险缴费年限,并将城乡居民养老保险重复缴费时段相应个人缴费和集体补助退还本人。

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