三是全面从严治党,关键在严,管好“细微之处”,必须健全改进作风常态化制度。
毛泽东同志说过,路线是“王道”,纪律是“霸道”。“党要管党,从严治党”从来都不是一句口号,而应该落实为刚性的组织纪律和严密的组织体系。党要管党、从严治党,靠什么“管”,凭什么“治”?习近平总书记明确指出:要靠理想信念,靠严明纪律。他特别强调:如果党的纪律成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”。换言之,纪律是党的生命,是管党治党的重器。如果党员退守到公民的底线上,党员标准就降低了,全面从严治党便无从谈起。
党的十八大以来,从出台中央八项规定,到强调坚持“老虎”“苍蝇”一起打;从党的群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育;从建立健全《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,到进一步做好领导干部个人有关事项报告;从开展首轮专项巡视,到提出依法治国必然要求依规治党,要求统筹推进党内法规制度建设;从强调加强纪律建设、把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,到北京APEC会议通过《北京反腐败宣言》、开展跨国追逃行动;从出台纪检干部三个提名考察办法,到在党和国家机关实行派驻全覆盖;从印发《巡视工作条例》,到出台《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,真正把党规党纪的权威性、严肃性树立起来,真正把从严治党的要求落小、落细、落实。2015年国家统计局开展的民意调查显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意,比2012年提高16.5个百分点。数字的变化,反映的是人心向背,既是肯定,更是期待。
从我们教育局的层面来看,2015年以来,先后研究制定了《加强党委领导班子自身建设的意见》《党委会议事规则》《“三重一大”集体决策制度》《加强基层服务型党组织建设的意见》等一系列规范性文件,并以“定责、问责、考责”为重点,出台了有关党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任以及全市教育系统惩治和预防腐败体系等实施办法,进一步梳理细化了23项局领导班子集体责任、21项第一责任人责任、16项班子成员个人责任及18项纪委监督责任,明确了4个方面、78项责任任务清单,完善了“两个责任”落实保障机制。并建立了《党风廉政建设责任制工作台账》,通过专题教育、召开专题民主生活会、组织生活会,述责述廉及民主评议,强化日常监督,促进各级党员干部按责明单、照单履责、对单践责、依单问责,确保落实廉政责任。