36.国有资本投资、运营公司依法履行职责。国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，以出资额为限承担有限责任，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。投资公司侧重于产业培育和发展，对所投资的企业主要采取战略管控和财务管控模式。运营公司侧重于资本或股权的市场化运作，对所投资的企业主要采取财务管控模式。投资公司也可以运营资本，运营公司也可以投资产业，在一定条件下两者可以相互转化或并行。

（十四）以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置

37.突出国有资本投资重点。坚持以市场为导向，尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。以企业为主体，减少行政干预，充分尊重和发挥企业的主体作用。有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率。紧紧围绕服务国家战略和甘肃省循环经济示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区、兰州新区和兰白科技创新改革试验区建设，落实国家和省里产业政策及重点产业布局调整要求，制定国有资本投资负面清单，优化国有资本重点投资方向和领域，推动资源要素向优势企业、骨干企业和创新型企业集中，推动国有资本向特色优势产业、战略性新兴产业和公共基础性产业集中，实现国有资产在更大范围、更大平台上重组整合和优化配置。突出改造提升传统优势产业，提高传统产业中先进产能的比重，促进传统产业向产业链、价值链中高端延伸，形成多元支撑产业格局。突出培育战略性新兴产业，努力在信息技术、生物制药、智能制造、新能源和新材料等产业发展上实现新突破。突出公共基础设施建设，加快综合交通体系、重大调水工程、保障房和棚户区改造等重点项目建设。突出产业集聚发展，加快在兰国有工业企业出城入园，支持兰州新区的建设发展。

38.推动国有资本优化配置。发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

——清理退出一批。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，充分发挥失业救济和再就业培训等的作用，解决好职工安置问题，切实保障退出企业依法实现关闭或破产，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能。对产能过剩行业中，不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的企业，实行关停并转或剥离重组。对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”。