为加快推进全市棚户区改造工作，促进民生保障和城市人居环境改善，提高土地集约利用效率，提升城市品位和形象，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）和《山西省人民政府关于印发山西省棚户区改造工作实施方案的通知》（晋政发〔2014〕22号）等有关政策规定，结合本市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改善群众住房条件、完善基础设施和城市功能为出发点和落脚点，紧紧围绕转型跨越发展和以人为本的新型城镇化建设，坚持科学规划、分步实施，政府主导、市场运作，因地制宜、注重实效，完善配套、同步建设，切实加快各类棚户区改造，把我市建设成为人居环境良好、功能设施完善、具有鲜明特色的生态宜居城市。

二、目标任务

用三年至五年时间，完成全市棚户区改造任务。到2017年底，完成集中连片棚户区改造；分散、零星棚户区得到基本拆除。具体任务是：全市开工改造各类棚户区32009户，其中：城市棚户区25235户；国有工矿棚户区6215户；国有林区棚户区559户。

三、改造范围

各县（区、市）人民政府要按照棚户区改造标准，结合实际确定其范围。建制镇的棚户区、城中村改造、城镇旧住宅区综合整治，城市规划区内的国有工矿（含煤矿，下同）棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，纳入城市棚户区改造范围。城市规划区外的国有工矿棚户区及铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区，纳入国有工矿棚户区改造范围。

四、改造原则

（一）坚持政府主导、市场运作的原则。棚户区改造要充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用，加大棚户区改造宣传力度，加强房屋征收补偿安置标准信息公开透明，在政策和资金方面给予积极支持；注重发挥市场机制的作用，充分调动棚户区居民和开发企业的积极性，取得群众广泛支持，确保民生工程惠及于民。

（二）坚持规划引领、因地制宜的原则。棚户区改造要科学规划，合理调整和优化城市布局，完善和提升城市功能，因地制宜采取原地安置和异地安置相结合的方式进行规划建设，原则上以原地安置为主。原地安置且人口密集、拆迁量大的项目，要在规划条件允许的范围内，按照土地利用集约化原则，适当提高容积率，最大限度合理利用土地，以满足征收安置。异地安置的，要优先考虑就近安置；要在城市总体规划确定的建设用地范围内，充分考虑居民就业、就医、就学和出行需要，合理规划选址，安排在交通便利、配套设施齐全地段。