城市总体发展方向为“北跨、东扩、西融、南优”。

北跨：渭河南岸是集聚城市创新要素、承载居住与生活服务功能的核心，渭河北岸是制造业升级、发展专业化物流等战略性新兴产业的重要载体，是城市长远发展的主要方向。

东扩：发展渭东新区，整合老城历史风貌区，建设城市快速通道和轨道交通，使华州区成为城市有机组成部分。

西融：进一步推动西渭合作，促进中心城区产业平台全面融入西安区域创新链和产业链，实现城市轨道交通、快速通道、货运通道的全面对接。

南优：依托南塬环境质量优势和地形地势特色，发展城市周边旅游目的地，重点发展郊野公园、特色小镇等，实现优化。

七、城市规模

1.人口规模

到2020年，渭南市域总人口达到565万人，城镇人口达到280万人，常住人口城镇化率达到50%；到2030年，市域总人口达到615万人，城镇人口达到400万人，城镇化率达到65%。

规划到2020年，中心城区城市人口规模80万人；规划到2030年，中心城区城市人口规模118万人。

2.用地规模

规划到2020年，中心城区城市建设用地规模控制在92平方公里以内，人均城市建设用地面积115平方米/人；

规划到2030年，中心城区城市建设用地面积控制在135平方公里以内，人均城市建设用地面积控制在115平方米以内，新增人均城市建设用地面积控制在105平方米。

八、空间结构

1.市域空间结构

规划确定“一群一区三轴一带”的市域空间结构。

一群是指将全市域建设为布局有序、疏密有致、网状联动的秦东城镇群，形成全域整合发展、共同参与区域竞合的空间发展新格局。

一区是指渭蒲富一体化发展区，由临渭、富平、蒲城共同组成，以渭南中心城区为核心，以卤阳湖新区为重要的联结纽带，以蒲城中心城区、富平中心城区为两翼，形成全市转型发展、创新功能集聚的增长极、西渭融合的核心区、秦东城镇群协调发展的先行示范区。