三轴指渭潼城镇发展轴、渭北城镇发展轴与渭蒲城镇发展轴，作为全市城镇、产业、物流功能建设的核心空间与秦东城镇群空间格局主骨架。

一带是指渭南沿黄城镇带，包括韩城、合阳、大荔、潼关，以沿黄生态、现代农业、精品旅游、特色小镇为发展主体，以韩城、大荔为中心节点，主动对接陕西省沿黄城镇带发展，加强生态环境保护，促进先进产业集聚，创建黄河国家公园，打造黄河中游生态文化共同体、新型城镇化特色试验区和秦晋区域合作示范区。

2.中心城区空间结构

规划形成“一城三区三走廊”的城市空间结构。

一城三区指渭南中心城区由主城区、华州片区和卤阳湖新区组成，促进三片区协同发展。

三走廊指渭华发展走廊、卤阳湖发展走廊、渭蒲发展走廊。

九、中心城区组团功能布局

1.主城区

中心组团：市级行政中心、公共服务中心、商业商务中心、文化中心、综合交通枢纽和重要的旅游集散地。

高新区组团：市级高新技术产业基地、创新创业示范区。

经开区组团：产业功能聚焦“两园一城”，积极培育文化制造业和商贸服务业，辐射带动渭北小城镇密集区。

2.华州片区

华州城区组团：区域旅游中心节点，以完善公共服务为重点，做精做美山水田园城区，推进少华山旅游服务配套设施建设。

华州西工业组团：精细化工基地，控制发展规模，建设生态隔离绿地。

3.卤阳湖新区

卤阳湖组团：生态航空产业城，产业特色为试飞科研、航空制造、综合物流、主题旅游。

渭富新区组团：规划期内重点发展装备制造业，与卤阳湖组团互补发展。