中新网5月22日电(种卿)对于普通居民来说，传统的公共出行方式无外乎公交、地铁和出租车。但是，当各类用车平台纷纷涌入市场，并向着提供包括拼车、专车以及租车在内的综合用车服务平台发展时，传统出租车行业就被推到了“不改不行”的境地，专家表示全国出租车改革方案或从数量管控和价格管控两方面入手，同时，还应规范“专车”、“拼车”服务，发展合规合法、能与传统出租车均衡互补发展的用车服务，以此来满足差异化用车需求。

出租车酝酿改革

或从价格与数量管控“双管齐下”

长期以来，我国对出租车行业实行特许经营权制度、数量管控和价格管控制度，但随着需求的不断增加，供求矛盾在一、二线城市越来越突出，“服务差”、“打车难”等问题屡屡遭到消费者诟病。

一位就职于北京某家民营企业的郭先生就向记者表示，下午五、六点钟最难打车，路过的出租车要么已经载客，要么怕堵不停车，有时，即使打到车也可能因为司机觉得目的地离交班地点太远而“拒载”。

其实，北京市民遭遇的出租车拒载现象在全国很多城市都屡见不鲜。近日就有媒体报道，桂林市出租车拒载、议价等现象较严重，让消费者饱受困扰。

有观点将出租车行业的诸多问题归咎于“特许经营制度”，对此，交通专家徐康明对中新网财经频道表示并不认同这一观点，“这种说法忽视了出租车特许经营最大既得利益者是乘客的问题，价格管控抵御了通货膨胀的大环境，乘客仍然能用得起出租车；从业人员的额外付出及数量管控，确保了他们可以以此为职业来养家糊口。”

5月18日，国务院发布的《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》明确提出，今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。事实上，包括义乌、湖北等多地已经开始试点出租车行业改革，全国范围内的出租车行业改革已“箭在弦上”。

北京交通大学教授赵坚认为，国家层面出台的指导意见或许将从数量管控来入手，改革方向应该引入市场力量，政府对于打车软件的管理不应是禁止，而是适当的进行引导和规范。

徐康明也表达了同样的观点，他指出，出租车行业改革应同时调整价格管控和数量管控机制，建立动态数量管控机制有助于缓解高峰期的“打车难”，司机和乘客都是受益者；而价格动态管控机制，可以有助合理调节份子钱和计价费用，保证基础从业者的收入，调动其积极性。