海南则明确，少数民族聚居地区的农村居民，夫妻双方或者一方是少数民族的(不含人口在一千万以上的少数民族)夫妻双方工作生活在少数民族聚居地区的，生育两个子女都是女孩的，可以申请再生育一个子女。

针对各地出台的再生育政策，国务院参事马力对记者分析说，中国的总和生育率应该达到2，比较有利于人口结构调整。从目前看，即使“全面两孩”政策落实，但是考虑到有一些夫妻无法生育或不愿生育，所以总和生育率达到2的可能性较小，适度放宽再婚夫妻和少数民族夫妻的生育可以起到一定积极作用。

“同时各地政策的调整也体现了人性化的一面，让每个人都有生育的权力。”马力说。

其实，针对生育“三孩”，国家并未从法律层面统一作出规定。针对各地在再生育规定方面的差异，国家卫生计生委法制司司长张春生此前曾指出，“各地在再生育管理方面已经实施多年，为了保证各地再生育情形的连续性和稳定性，地方的同志认为国家很难做出非常详尽的规定，特别是在人口与计划生育法中做出统一的规定。”

“再生育政策制定也不是一刀切的。”马力表示，各省的人口政策是根据自己经济社会发展情况来定的，有的省人口多，政策相对严，而像黑龙江、吉林这样总和生育率较低的省份，则相应放宽，这样的规定有其科学合理性