朝阳区基层党支部“三会一课”制度落实情况

朝阳区共有基层党组织6314个，其中党支部5483个，党员163897人。总体看，朝阳区各基层党支部“三会一课”制度落实情况不容乐观，表现为“三个不均衡”。

“三会一课”落实情况不均衡。支部党员大会在执行的时间频次上相对较高，但会议质量有待提高。调查显示，有75.5%的基层党支部能够按照“每三个月召开一次”的要求召开支部党员大会，基本能按照规定履行支部党员大会各项职能。而支部委员会在召开时间频次上与要求有一定差距，但在履行支委会各项职能方面基本符合要求。只有21.2%的党支部能按照“每月召开一次”的要求召开支委会。党小组会执行情况较差，甚至还有23.6%的党支部没有成立党小组，以国企、事业单位和农村行政村党支部最为突出。另有7.8%的党员没有编入党小组，在编入党小组的党员中有3.2%的党员从没有参加过党小组会。相比较而言，基层党支部党课开展情况较好，基本能按照制度规定定期开展，且质量较好。朝阳区24个街乡均成立了区委党校分校，定期举办党课，大多数党支部也都建立了每月学习日主题活动制度。

不同领域党支部落实情况不均衡。由于街道社区“党员数量多、离退休党员多、党员意识强”的特点，在党小组会、支委会和党课落实方面，时间频次相对较高。从支委会执行情况看，农村地区行政村落实情况较好，支委会召开的质量较高。从党课开展情况看，有些农村地区行政村党支部开展的党课活动政治性体现不够，存在以举办各类健康养生知识讲座代替党课现象。机关、事业单位和国企系统党支部，由于“重政务(业务)，轻党务”等各方面原因，党员参与积极性较小，也很难按时组织开展“三会一课”活动，但“三会一课”开展的规范性相对较高，与实际工作结合较为密切。在非公有制企业和社会组织党支部中，“三会一课”制度落实面临“思想认识不高、人员能力不强、客观条件限制”三大制约因素，导致活动组织难，党员参与难，活动质量不高。

不同层面党员参与情况不均衡。从党员身份上看，基层党支部书记、党小组长参与热情低、满意度也较低;普通党员参与热情高、满意度也较高。调研反映，一些支部书记认为组织“三会一课”是增加负担，不愿意组织开展活动。从职业上看，非公有制企业和社会组织从业人员参与率和满意度较低，更愿意“线上参与”。机关事业单位、国企以及街道社区等“体制内”从业的党员参与率和满意率相对较高。从学历层次上看，低学历党员对党员身份认同度较高，参与“三会一课”的意愿较为强烈，而高学历党员对党员身份认同度相对较弱，对传统“三会一课”组织形式意见很大，更愿意利用信息化手段参与。