他接着算，“根据长沙市人力资源和社会保障局公布数据显示，2013年社保缴费基数最低标准为2002元，2015年上调至2195元，涨幅近10%。也就是说，即便月工资不到2000元，企业和职工也得按照2195元的缴费基数下限缴纳社保，由此导致实发工资不升反降。”

在谢子龙看来，过高的社保费率、增长过快的社保费基让企业员工的可支配收入减少了，不利于国家实施扩大内需的政策顺利执行和经济的持续发展。

四、加重企业的负担 不利于扩大就业

“对企业而言，过高的社保费率增加了企业经营困难，减弱企业活力。”谢子龙再举例，以某零售企业单位缴费情况为例，2013年有职工5187人，按月平均工资3932元/月基数计算，单位交保险金29.8%为1160元，个人交保险金11%为432.5元，如此下来，企业要支付5104元，企业和个人合计交保险1592.5元，占工资40.5%，企业和个人负担过重。”

谢子龙摇了摇头称，中小企业特别是劳动密集型企业普遍没有核心技术，生产的大多是低附加值产品，市场竞争激烈，利润空间本来就很小。而过高的“五险一金”缴纳比例却占了净利润的相当一部分，甚至是一半左右，企业的活力低，盈利能力差，维持生存都成困难。

五、应降低社保费率 增加政策灵活性

谢子龙呼吁，尽快降低社保费率。“建议人社部等相关部门广集民智、集中攻关，尽快制定一个符合国情、统筹各方、切实可行的顶层设计。”

当前我国财政用于社会保障的支出比例低，社保基金的主要来源主要依赖企业缴费，其次是职工缴费。谢子龙建议，各级政府践行“公共财政”理念，中央和地方财政应适当安排资金，增加社保支出，补贴企业和个人养老保险缴费，并积极拓展社保基金的其它收入来源。

对于企业，谢子龙认为，还应增加“五险一金”缴费政策的灵活性。“根据企业年平均工资与当地平均工资的差异，实行两种社保费率标准，尤其对小企业和劳动密集型企业，适当降低社保费率，并且结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。”

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