上述资深人士称，预计全国社保基金理事会将担任委托人。《办法》指出，委托机构必须“经国家设立，国务院许可”，这将商业机构排除在外，目前能够满足这一条件的，只有全国社保基金理事会。而且全国社保管理社保基金经验丰富，业绩稳健，符合基本养老金投资管理的要求。而有知情人士更向北京商报记者独家透露，目前全国社保基金理事会正在筹建两个部门，专门负责运营这笔资金，侧面证实上述猜测基本板上钉钉。

难救“近火”

初期入市有望年底形成

真正能“活”起来的资金到底有多少?郑秉文分析称，目前我国基本养老保险基金大约有35000亿元左右，除了部分需要留存的资金外，能够使用的大约是20000亿元的三成，即6000亿元左右。“今年底前，我国或许能实现首笔养老金入市的探索，规模在1000亿-2000亿元左右。”郑秉文表示。

而上述资深人士认为基本养老金实际入市运作要到明年以后，主要原因在于各地资金筹措委托需要时间，具体的受托机构投资管理机构遴选需要过程，入市规模预测与郑秉文基本相似，认为应该不会超过万亿元。

“之所以养老金入市需要时间，地方基本养老保险基金使用存在较大差异性是一大重要原因。”郑秉文表示，入市养老金需要逐步抽回，在基金比较集中的地区，这部分资金占当地银行存款比例十分可观，一次性突然抽回会明显影响地方金融稳定和经济发展。