会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

分析社保新政策

深圳市社保局：对深圳没有太大影响

深圳市社保局新闻发言人黄险峰，他认为合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险政策对深圳影响不大。

“这项政策(城乡居民基本养老保险合并统一政策)对深圳基本没有太大的影响。”黄险峰说。他解释说，这项政策主要是要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，而广东已经开始这样做了，深圳执行政策情况和广东省内一致。黄险峰表示，广东省是全国试点之一，“本身就是按这种模式设计制度的，现在实行的政策差不多就是这样子的了，没什么问题”。

黄险峰表示：“社保养老保险主要分为职工保险体系和居民保险体系，而居民保险体系又分为城镇居民社会养老保险体系和新型农村社会养老保险体系，现在就是要将全国居民的社会养老保险体系统一起来，不再有城乡之分。因为深圳的农村早就城镇化了，没有农村居民，都是城镇居民，深圳现在没有新型农保，所以没什么影响。”

至于推行全国统一的社会保障卡，黄险峰认为，如果仅是卡的制式一样，那就没太大意义，关键是能否建立全国统一的社保网络。他说：“目前，这一点还做不到。”