“从银行自身的经营上来讲，我们并不需要社保基金的参与，100亿元资金也不算多。”前述工行人士说。

王连洲认为，社保理事会是一个很稳定的股东和合作伙伴，同时又是千万百姓的养命钱，国家和全民都很关注，社保资金投向银行可能会进一步增加银行的使命感和责任感。但在其他方面，不能指望其提供多少帮助。而银行引入国外战略投资者是希望能从技术、管理、人员各个方面得到帮助。因此，社保基金实施战略投资的愿望和优势并不十分强烈和明显。

一家证券公司首席分析师说，虽然社保基金的资金性质决定它更注重长期投资，但是资金来源不稳定、证券市场投资收益不高等现状，使得社保理事会面临巨大的保值增值压力，不排除寄希望于短期获利的可能。

这样看来，银行应该不愿意出让股权给社保基金了。

对此，前述接近社保理事会的人士给出了一个相对合理的答案。他说，让社保理事会注资一方面是理事会的强烈意愿，一方面是出于国家金融体系安全的考虑，中国的金融改革不能演变成海外资本的淘金地。

“当年交行上市时，社保基金也是带着扶持H股的意图出海的，没想到赚了个盆满钵满。” 该人士续称，因此，社保基金的此番介入一方面可以模仿交行路径，由财政部和劳社部等机构向国务院提出申请，抑或将这一通道直接写入正在修改中的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》。

股权投资渐次铺开

对工行和中行投资的热衷，与社保基金自身的投融资压力密不可分。

直到目前，社保基金的资金依然主要来源于财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益。很多酝酿已久的渠道诸如海外投资、国有资产划拨等都没能真正发挥效力。

截止到10月底，社保基金总规模为1921亿元，预计到今年底，有望突破2000亿元，而截至今年10月31日，中央财政累计向社保基金拨款1148.36亿元，仍占其资金来源的六成以上。

从过去四年的收益情况来看，社保基金累计收益率为11.48%，比同期累计通货膨胀率5.04%仅高出6个百分点，成绩单不甚理想。

社保基金一进一出似乎都不够有力，因此占总资产不足一成的股权投资，成为项怀诚眼中的一个重要的增长点，而对商业银行的股权投资，是一次试水的大好机会。

项怀诚在北京召开的一次论坛上透露，最近中央政府再次鼓励并且批准社保基金扩大投资范围，并已颁发文件，其中包括：可对国资委管辖的169家中央企业进行股权投资，财政部批准这部分投资比例的上限是社保基金资金总量的20%，对单个企业投资的上限是这部分投资资金的20%;可以投资财政部管辖的金融资产，包括商业银行、证券、保险等金融企业;适当放宽企业债的投资比例。此外，社保基金还获准投资资产证券化产品等。