个人账户空账持续加大

据人社部统计，2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达到29543亿元，比2011年增加了18.84%。同时，试点了许多年的个人账户做实工作推进艰难，2012年13个做实个人账户的试点省份中，基金收入共计722亿元，累计做实个人账户基金收入为3499亿元。

以此计算，即使减去做实的个人账户基金，个人账户空账依然超过2.6万亿元。2012年城镇职工基本养老保险基金累计结余额为23941亿元。这就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金积累的所有资金都用于填补个人账户，仍然会有缺口。

孙永勇分析，做实个人账户的难度非常大。因为这23941亿元基金结余分散在全国各个省份，且各省份基金收支状况存在很大的地区差异。

2012年城镇职工基本养老保险基金总收入达到20001亿元，比上年增长18.39%，增速下降了7.51个百分点。具体到各个省份，全国有22个省份基金收入增幅开始下滑，其中宁夏下滑了53.35个百分点，青海和湖北分别下滑了49.1个和42.06个百分点。

另一组数据同样引人注意：2012年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余增速急剧下滑，下降了71.68个百分点。有近一半的省份城镇职工基本养老保险当期结余出现了负增长。其中，宁夏减少了89.96%。

“不可能用广东的钱去补辽宁的空账，所以做实个人账户的难度非常大。而且做实之后依然面临一大堆问题，比如基金的收益率问题等等”。孙永勇说。

十八届三中全会将以往口径中的“做实个人账户”调整为“完善个人账户”，传递出继续坚持个人账户名义记账的信号。社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文也表示，在中国目前的高增长条件下，实账上的个人账户基金投资几乎不可能取得高于社会平均工资增幅的投资收益，甚至连CPI都跑不赢，个人账户基金越大，福利损失就越大。