在推行“双卡”管理工作中，要做到“四个步骤、三个明白”，让“支部好实施、群众看明白”。

四个步骤：一是宣传发动，征求意见。对村内重大事项、当年要具体办哪几件事，由村党支部在广泛宣传发动、听取意见的基础上，集体研究提出初步意见和方案。支部在提初步方案中，坚持从实际出发，不好高骛远，先从那些群众迫切要求做、并且不等靠上级支持也能够办好的事情做起，力求提出的初步方案党员做得到、群众得实惠。在征求意见上，要采取召开群众大会、发放征求意见表等形式，广泛征求群众的意见和建议，并在一定范围内进行公示，最终确定向群众承诺完成的事项。二是分解任务，定责发卡。根据拟办事项，及时召开党员大会，对拟办事项进行责任分解。在分解任务过程中，要采取“自己找、党员议、组织定”的办法，将各拟办事项分解到广大党员的身上。任务确定后，结合各拟办事项的轻重缓急，明确完成时限，填好“支部落实党建工作目标责任卡”和“党员发挥先锋模范作用行动记录卡”，并建立党员“双卡”管理档案（主卡，存档），制成卡片（副卡）发放给每个党员，并在村（居）党务公开栏向全体党员、村民公开承诺，接受群众监督。三是认真履诺，抓好落实。村党支部和党员个人结合目标任务，制定落实方案，明确完成时限，逐项抓好落实。充分利用“党员活动日”、“三会一课”以及其他时间，及时向党组织汇报党员“双卡”落实进展情况，反馈存在困难和问题。党组织及时组织协调、督促广大党员完成“党员落实党建工作目标责任卡”和“党员发挥先锋模范作用行动记录卡”的各项目标任务，并做好动态记录，及时掌握工作进展，分析存在原因，制定整改措施，切实加以整改提高。四是督导落实，总结考评。任务分解后，村党支部对每个党员进行服务指

导、跟踪督办，及时了解情况、发现问题、解决问题。每年年底结合基层党组织负责人抓党建述职、民主评议党员以及年终考核评定等工作，按照“党员个人述职自评、党员之间互评、村（居）民代表民主测评、村（居）支部综合评定”的程序，认真对照党员年初承诺的内容，对党员履岗、践诺的成效情况进行全面检查考评，将党员履岗、践诺的成效情况和综合考评结果张榜公布，让群众知晓，接受群众监督。

三个明白：一是让党员明白“自己应该干什么”。推行“双卡”管理，最初是基于部分党员意识淡化，“忘了自己是党员”，不知道“自己应该干什么、怎么干”而提出来的。因此，党员明白是关键，只有党员都行动起来，先进性体现才有实践基础。要重点抓好两项工作：第一，抓好认岗定责，让党员明白“干什么”。在认岗定责上，根据每个党员的能力、特长和意愿，能干什么就干什么，能干多少就干多少，量力而行，尽力而为。在试点村制定的目标任务上，结合当前全县重点工作，再次对急需办理的事项进行分类整理，分设产业发展岗、消防宣传岗、环境卫生监督岗、山林保护岗、留守老人和留守儿童服务联络岗等岗位，由党员从中自愿选择1—2个岗，从选择的岗中再细化明确1—2项具体行动职责，使每名党员不管能力大小，都找到了用力的地方，找到了使劲的抓手。第二，强化教育培训，让党员明白“怎么做”。根据党员能力大小、岗位需要、年龄层次开展有针对性的培训教育。对年富力强的党员，侧重进行示范带动，提高其带领群众共同致富能力；对有劳动能力但家庭贫困的党员，突出搞好技能培训，提高其脱贫致富的能力；对年老体弱的党员重点进行政策宣传，提高其参谋监督、做群众工作、培养年轻党员的能力。二是让群众明白“党员在干什么”。党员是否体现了先进性，是否充分发挥了先锋模范作用，群众说了才算，要让群众明白“党员在干什么”。对党员承诺的事项进行公开承诺。每名党员发一张卡，在卡上填写个性化工作目标，然后采取“在党员大会上公开承诺→在村两委和村民代表会上公开承诺→在村务公开栏向社会承诺”的三级公开承诺方式，让群众清楚每个党员的职责任务和努力方向，增强党员承诺的透明度以及为民办事的主动性。三是让各级党组织明白“应该为党员干什么”。实施“双卡”管理，既要求党员认真履行职责和义务，凸显党员先进性，同时又切实保障和维护党员权利，努力解决“只强调党员义务而忽视党员权利”的问题，把为党员服务落到实处，激发党员的奉献热情。各级基层党组织要从抓好党员培训、提高素质入手，科学制定党员调训计划，对党员分层次开展培训，提高他们的履责能力。