一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，将低保专项治理与开展扫黑除恶专项斗争结合起来，集中治理“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”、“保人不保户”、“补差一刀切”等问题，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，梳理完善事关低保治理工作的机制体制，治理“庸懒散”，提升执行力，以严格的纪律和过硬的作风为保证，以规范的长效机制为手段，实现农村低保风清气正、运转协调、勇于担当的治理格局，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

二、治理重点

 （一）腐败问题。以财政供养人员和村（居）委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保中的“人情保”、“关系保”问题。严厉惩治镇低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保工作中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

（二）作风问题。以农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准、腐败和问题多发、工作作风不扎实为重点，坚决纠正“保人不保户”、“补差一刀切”、“审批时间长”、“程序不规范”等问题，坚决扭转不作为、慢作为、乱作为等庸、懒、散不良风气。认真整改农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当，审核审批主体责任不落实，对群众申请推诿、刁难、吃拿卡要，审核审批效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不规范，监督检查流于形式，未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

 （三）机制问题。以主动发现机制不健全、群众申请低保的便捷度不够、低保工作主动服务能力不足、“最后一公里”不够畅通为重点，坚决纠正“错保”、“漏保”等不准、不全、不细问题。要重点从以下几个方面梳理排查存在的突出问题：低保政策与支出型贫困群众需求不相适应，导致部分存在实际困难的群众得不到救助；低保政策与扶贫开发政策衔接不畅，导致完全或部分丧失劳动能力的贫困人口主要靠农村低保兜底脱贫的机制未理顺；主动发现机制不够完善，导致部分不能自主申请的困难群众漏保；困难群众基本生活保障工作协调机制作用发挥不够，导致部门信息共享不畅通，社会力量参与度不高，不能有效发挥合力；学习贯彻6号文不深入，导致责任落实不到位等。