(二)落实首问责任。属于受理范围的，不得以任何理由推托。不属于当地受理的，应明确告知群众受理地点。对申请材料不齐全的，要一次性书面告知当事人需补齐的全部材料。对不符合条件的，做好解释工作。

(三)缩短办证时间。再生育审批时限缩短为十五个工作日。领证人员名单应在夫妻再生育申请乡镇(街道)的所在村(居)委会张榜公布，接受群众监督。

(四)创新办证形式。逐步创造条件，试行网上申请办证及预约办证，加快实现生育服务证电子化，逐步取消纸质生育服务证。跨地区、跨部门需提供婚育情况证明的，逐步通过人口健康信息综合管理平台予以解决。

(五)推行委托办证。对申请材料齐全、全员人口数据库信息可以查证但申请人又无法到场的，可以委托代办。委托人要出具书面委托书，由村(居)计划生育管理员或近亲属代办生育服务证。办理完毕无法亲自领证的，基层计划生育工作人员可主动送证上门。

四、强化保障措施

(一)加强组织领导。各级卫生计生行政部门要高度重视，把改革生育服务证制度摆上重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关处(科)室各负其责。要根据有关法律法规和文件规定的职责职能，制定工作方案，细化改革措施，明确时间进度，确保各项措施落实到位。

(二)加强宣传培训。宣传改革的主要内容和措施，让群众了解依法享有的权利和应当履行的义务，提高实行计划生育的自觉性。要加大培训力度，增强卫生计生行政部门和工作人员依法行政、文明执法的意识和能力，转变职能，改进作风，更好地服务群众。

(三)加强工作协同。探索建立计划生育、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种、居民健康档案等信息的交换机制。实现已婚育龄妇女及其配偶、子女等主要信息的互联互通。加强与教育、公安、民政、人力资源社会保障等部门的信息共享。

(四)改进服务管理。积极推进国家免费孕前优生健康检查项目，落实出生缺陷综合防治措施，健全出生人口信息报告制度。严肃查处违法生育特别是多孩生育。依托基层工作网络，通过入户采集、办事采集、服务采集等方式，加强信息采集，动态掌握群众婚、孕、育等信息。加强人口变动情况监测，及时更新全员人口数据库，提高数据质量，确保信息安全。

(五)加强检查监督。建立服务评价和反馈机制，将生育服务登记、再生育办证工作情况，纳入计划生育目标管理考核。要主动接受媒体和群众监督，及时处理群众诉求，做好生育服务证登记办理的咨询服务。对在办证工作中不依法行政、推诿拖延、不作为、乱作为的，要严肃查处，并追究有关领导和工作人员的责任。