十二届全国人大常委会第十八次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，也就是说，从2016年1月1日起，全面二孩政策就正式落地了!

修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

有多少人符合全面二孩政策可以生二胎?

据专业调查机构零点的调查，2014年53.6%的城市育龄女性表示，如果符合政策打算要第二个孩子;而这一比例在2015年有所下降，在北上广三个城市中，比例最高的也只占到44.3%。

相比于“单独二孩”，“符合全面放开二胎政策的育龄妇女人数在5000万以上。

在2014年3月的一篇论文中，中国人民大学社会与人口学院教授翟振武依据2005年全国1%人口抽样调查数据，估算出如果在2012年全面放开二胎，全国有1.52亿育龄妇女符合条件。

我国宣布二孩政策全部放开，很多人表示担心

(1)独生子女政策已经和当前的老龄化社会现状严重不相匹配。

其实现状不论是农村还是城市，老龄化现象已经进入高速轨道，而现代年轻人的生育意愿却逐渐呈萎缩状态，这可以从单独二孩政策放开后的生育申请统计数据上看出。

所以，基于对将来年老后养老以及情感慰藉的考虑，很多人忧心如果不全面放开二孩，将来国家和个人面临的养老物质和情感需求将会受到很大影响，尤其是情感慰藉。

(2)对全面放开二孩政策的期待，还包含着社会各界对服务型政府决策效率的期待。

虽然二孩政策也才刚刚放开不久。但是，政策的结果反馈在大数据时代实际上是可以很快呈现出来的，因此传统的先试点再铺开的路子，可以简化再简化，简短再简短，因为一些七零后的母亲确实已经处在生育的最后期限，如果再拖上个三五年，一代人将丧失生育机会，成为永久遗憾，而这个遗憾，就目前来说，是可以通过加快政策制定的进程来弥补的。