银川与全国同步实施二孩政策，生育高峰后年到来

将有31.3万人可生二孩80后生育意愿仅48.3%预计每年新增2000-5000个新生儿生育高峰后年到来

11月19日，银川市卫生和计划生育委员会负责人就社会普遍关心的全面二孩政策做出解答。银川市将与全国同步实施全面二孩政策。

经过测算，全市目前约有16.3万人符合全面二孩政策，加之现行生育政策下可生育二孩的15万人，未来，银川将有31.3万人可生育二孩，预计银川每年新增新生儿2000~5000人。生育高峰将在2017年到来。

目前男女性别比100：107.7

据市卫生计生委统计，“十二五”末银川市育龄妇女51.5万人，目前全市约有31.3万已生育子女的已婚育龄妇女，其中，按现行生育政策可生育二孩的约15万人，占47.9%，包括农村、少数民族人口以及单独家庭。目前银川育龄妇女总和生育率为1.4，低于自治区和全国的1.93。男女性别比100∶07.7，略偏高。全市60岁以上老年人占总人口的13.41%，独生子女领证率为13.6%。

与全国同步80后生育意愿48.3%

全面二孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“一对夫妇可生育两个孩子”。所以《人口计划生育法》修订实行以后，就是全国统一实施全面两孩政策的时间。“我们也希望加快法律法规的修订，尽量缩短政策过渡期。”该负责人说，银川全面二孩政策正式实施的时间原则上和全国统一。

该负责人分析，80后独生子女群体有生育能力，但受经济、非经济等因素影响，生育意愿降低，调查显示，想生二孩的80后家庭仅为48.3%。而70后群体年龄偏大，考虑到健康原因及生育成本过高、养育负担沉重，可能选择不生育，甚至部分人已没有生育能力。

2017年迎2.5万新生儿高峰

目前，市卫生计生委已开展对实施全面两孩政策目标人群的测算工作。“单独二孩”政策实施后人口增长低于预期，全市2350个符合条件家庭中，申请再生育的仅729个，所占比例只有目标人群的32%，2015年单独夫妇实际生育了265人，是目标人群的十分之一。

实施全面二孩政策后，银川新增可生育二孩目标人群约16.3万人，全部在城镇(包括一城一乡家庭、流动人口)。据统计，全市2014年、2015年实际出生人口分别是20183人和19251人。预计“全面二孩”实施后，银川市每年新增2000~5000新生儿。“政策实施后，银川市新生儿的出生峰值将在2017年前后到来。”该负责人说，当年出生总人口预计2.5万。