(二)双随机监管是更公正的监管方式。在过往的监管实践中,常常不乏凭印象、拍脑门的现象,在“抽查Ë、由Ë查”的问题上,主观色彩如影随行。同时由于说情风作祟,被查的企业问题越多,能耐越大,就越查不动、罚不了。因此,监管和执法部门常常遭遇这样的尴尬处境:查了无能的、跑了通天的,不查不公平、查了更不公平。坚持公正监管、公正执法是市场监管部门应有的价值取向,也是社会由来已久的渴望和期待,而实行双随机监管切实回应了社会关切,强化了市场监管的客观性和公正性。有效地维护了社会公平正义。
(三)双随机监管是更阳光的监管手段。双随机监管要求公示被查主体和监管主体,公开抽查结果,让整个监管过程接受社会监督,这种阳光普照式的监管,切实能够大幅减少寻租机会,堵塞公权换私利的漏洞,打掉个别单位和个人吃拿卡要的幻想,能够有效地促进廉洁监管、干净执法。
二、双随机监管的潜在作用
在全国市场监管部门推行双随机监管,充分表明了党中央、国务院对创新监管方式的高度重视,表明这一举措顺应了¾济和社会发展新常态的客观要求,我们应该充分认识其潜在的价值作用:
(一)双随机监管有利于把“放得开”和“管得住”衔接起来。为了缓解¾济下行的压力,党中央和国务院把简政放权,降低市场门坎,激发大众创业、万众创新活力,加快培育市场新动能作为重点战略方针来实施。但是,市场通道敞开了,浩浩荡荡的市场主体涌进来了,市场监管工作能否兜好底,管得住,这就是一个严峻的考验。而国务院力推双随机监管,就是要让“放”先行、“管”跟进,二者实行相互衔接,保障¾济发展活而不乱,有序运行。
(二)双随机监管有利于把信用监管和风险监管结合起来。近年来,由于市场景气指数下降,市场主体不守信用,违法竞争的现象有所加剧,所谓投资管理公司、小贷公司、P2P、众筹等行业和新业态潜藏的市场风险尤其值得警惕。去年,沈阳投资担保企业成群跑路事件警示我们:市场监管的核心是信用监管,而信用监管的要义又不仅仅是竞争行为的约束,还应包括市场风险评估和风险预警,这是现代市场监管对我们提出的客观要求。应该说,切实抓好随机抽查工作,通过对市场主体历次的公示信息进行汇集、叠加和比对分析,不仅能及时发现违法线索,及时依法加以处置,而且还能对一些行业是否存在系统性风险,做出适时的预判和预警。