李克强在政府工作报告中提到，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。

关于“双随机一公开”若干问题的思考

2016年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提出了全面推行“双随机一公开”(以下简称双随机)监管的要求;在5月11日的国务院常务会议上，李总理又一次对这个问题作了强调。在此期间，国务院办公厅专门印发了推广双随机抽查规范事中事后监管的通知;国家工商总局，各省、市工商局或市场监管部门也都相继出台了实施意见。

双随机监管Ô本是天津市市场监管部门探索的一种新的监管方式，但出乎人们预料的是，这一探索很快得到了高层领导的充分肯定，并十分罕见地在政府工作报告中予以确认。一个地区的一种微观监管方式被上升到如此高度，并从局部推向全国，这就意味着双随机监管将成为最常态的监管方式，最基本的市场监管制度，为此，我想围绕双随机监管谈一些个人看法：

一、双随机监管的本质特征

一种监管方式一¾被中央政府确定为基本管理制度后，就赋予了它法定的意义和特殊的使命，从双随机监管看，至少有三个重要特征需要我们认真加以把握。

(一)双随机监管是更严格的监管机制。过去我们组织市场抽查，只要主管领导点头同意即可，有时甚至处长、科长自行拍板就可组织实施。但“双随机一公开”却显著地延长了行政作为的程序链，随机匹配被查市场主体和监管主体，以及公开抽查结果，这本身就包含三个程序，如果再加上主管领导审定、局长办公会讨论通过、政府法制办备案等诸多程序，就形成了大程序套着小程序、小程序又伴随着具体的操作流程。程序越多制约链条就越长，对行政作为的约束力就越大。从这个意义上说，随机监管不是随意监管，更不是任性监管，而是更加严格、更加规范、更加程序化的监管。