从社会保障水平看，据北京市人社局发布的2015年北京社保事业发展报告，全年社会保险基金收入2601.4亿元，支出1848亿元，当年结余753.4亿元，这在全国居于前列。不存在养老金支付压力，便于北京实施延退政策时能更多地考虑养老金并轨、代际公平等深层次的改革问题，积累改革经验。

不过，北京实施延退政策也面临一些不利因素。当前，疏解非首都核心功能是重点工作，部分企事业单位的外迁，会增加相关单位工作人员的疑虑，延退是否会增加因外迁已经增加的工作成本，是否还能享受北京较高水平的养老待遇等，可能成为实施延退的阻力。此外，郊区农民农转居和就业将对社保基金带来多大压力等，也需要相应预案。还要看到，尽管延退有助于高精尖项目工作人员继续发挥作用，但不足以弥补外来劳动力急剧减少留下的劳动力空缺。在经济增速放缓的形势下，如何调剂、分配低端劳动岗位的劳动力，保证就业的稳定，不出现延退者占据新求职者岗位的现象，也是一大考验。

实施延退的两个主轴

发挥北京在实施延退方面的独特优势，需要设立两个轴心：产业调整和民生。

发挥北京在实施延退方面的独特优势，尽可能凝聚共识，避免形成不必要的冲击，需要设立两个轴心:一是顺应产业调整趋势，二是始终把民生放到重要考量位置，以期将经济和社会正向效益最大化。

去年，北京一二三产的结构比例优化到0.6:18.7:80.7，服务业占GDP比重首超80%，接近国际大都市发展水平。此外，高端产业引领经济的特征明显，北京已是全国最重要的金融中心、文化创意中心、信息软件中心、高端制造业中心之一。北京既是资本的聚集地，也是智慧的聚集地。但与此同时，大量低端产能仍未消除，民生水平仍参差不齐，周边经济和社会发展的聚合效应仍低于长三角和珠三角地区。与美国东北部“锈带地区”复兴时期相比，在公共政策、产业政策、城市发展规划等方面也还有差距。

在这样的背景下，又逢经济增速放缓之时，实施延退政策必须把全要素生产率的提高与延退政策的契合放到突出位置，确保不因延退引发经济增长曲线下滑。根据此前各智库和研究机构给出的延退版本，有主张采取“一刀切”方式的，有主张从女性开始实施迟退的，有主张每年延退几个月直到统一延迟退休年龄的，等等。总的来看，无论是主张刚性退休方式的，还是弹性退休方式的，实际上都还是“一刀切”思维，退休年龄的上限怎么测算，按性别区分退休是否会遭到民意反对等，论述都不充分。站在全国角度，这种实施方式或许有利于延退的推进效率，但未必适用于不同地方。