1月28日，市人大法制委员会召开会议，对代表们提出的意见和建议进行了逐条分析，本着“尽可能吸收采纳”的精神，对条例草案作了进一步修改和审议。条例草案立法协调小组负责同志、市人大内司委负责同志、市政府有关部门负责同志列席了会议。现就条例草案的修改情况和审议结果报告如下：

一、主要修改情况

（一）关于家庭责任的规定。有的代表提出，养老服务的社会化不能取代家庭的地位与作用，鉴于条例第二章已对家庭赡养和扶养作了细化规定，建议从突出家庭责任出发，在条例总则中增加相关内容。经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。为此，建议在条例草案总则中增加一条，作为第八条，规定为：“老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人（以下简称赡养人）、扶养人应当依法履行赡养和扶养义务。”（草案表决稿第八条）

（二）关于老年人精神慰藉的规定。有的代表提出，随着经济社会的发展和社会保障制度的完善，老年人精神方面需求将更为重要，建议将条例草案第十三条第二款及第三款中看望、问候和探望老年人的主体由“赡养人”修改为“家庭成员”，这样修改也与《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》）的规定相一致。经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。为此，建议将条例草案第十三条第二款修改为“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望、问候老年人。”第三款修改为：“对入住养老机构的老年人，家庭成员应当经常探望;对较长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可以提出建议，督促其前往探望。”（草案表决稿第十四条第二款、第三款）

（三）关于确定老年人的监护人。有的代表提出，条例草案对具备完全民事行为能力的老年人监护人的确定作了规定，建议对无民事行为能力老年人的监护人确定也作出规定。经研究，法制委员会认为，这一意见应予采纳。考虑到监护人制度在《中华人民共和国民法通则》中有详细规定，建议在条例草案第十七条增加指引性条款，作为第二款：“老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人”。（草案表决稿第十八条第二款）

（四）关于支持、督促家庭养老的规定。