（五）关于医养结合。有的委员和代表提出，国家和本市新近出台了一些医养结合的政策举措，建议对条例相关内容作修改完善。经与市民政局、市卫计委等部门研究，法制委员会认为，委员和代表的意见应予采纳。为此，建议根据国务院《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》和本市《关于全面推进本市医养结合发展的若干意见》等规定，对草案修改二稿第三十五条、第三十七条内容作相应修改完善。（草案修改三稿第三十六条、第三十八条）

（六）关于既有居住建筑适老性改造。有的委员提出，老旧住宅适老性改造包括为居住建筑加装电梯、爬楼机或者改造轮椅坡道等多种形式，实践中可根据实际情况进行选择，法规中不宜规定得过细。经研究，法制委员会认为，委员的意见应予采纳。为此，建议删除草案修改二稿第五十一条第二款中“加装电梯等”的规定。（草案修改三稿第五十二条第二款）

此外，对草案修改二稿的一些文字作了修改。

二、需要说明的问题

（一）关于对市人大代表意见的分析采纳情况。市人大代表研读讨论中对条例修订草案提出了很多意见和建议，法制委、常委会法工委会同内司委、市政府法制办、市民政局、市发改委、市卫计委、市人保局等部门对代表的意见和建议进行了逐条分析研究，对可以通过条例规范的问题，予以积极采纳；对属于老年事业工作中的问题，如老龄工作机构建设和老龄事业经费保障等，建议市政府及相关部门结合代表的意见和建议，统筹协调好老年人权益保障工作，切实加强老龄工作机构能力建设和老龄事业经费投入，使老龄事业与经济、社会协调发展；对属于民事基本制度的问题，如赡养人继承、老年人监护等，建议司法部门和相关政府部门结合代表的意见和建议，在案件审理、老龄事业工作中认真贯彻落实法律行政法规，依法保障好老年人合法权益。

（二）关于老年人概念界定。有些代表提出，本条例的适用范围应当明确老年人的概念，明确是否适用外来常住人口老年人。有些代表提出，对老年人的界定，应当考虑到退休政策的调整。经研究，法制委员会认为，目前《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，老年人是指六十周岁以上的公民。对不同年龄的老年人以及外来常住人口老年人等权益保障问题，需要根据经济社会发展实际情况在具体的保障政策制度中加以明确，条例总则中难以笼统规定，且退休政策属于国家层面制度设计。为此，建议在条例修订草案总则中对此可不作规范。