人社部部长尹蔚民在本月召开的全国两会上曾公开表示,2016年企业职工养老保险整体收大于支,但地区间是不平衡的。同时养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。据测算,我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,过程中劳动年龄人口的绝对数也在下降。目前职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应增长,而且养老金待遇是刚性增长的。
不仅如此,在养老保险基金投资运营上我国采取了非常审慎的政策,只能够买国债、存银行。虽然保障了基金的安全,但没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,其收益率还低于CPI,实际上是处于一种贬值的状态。所以养老金支出面临巨大的压力,特别是在人口老龄化情况下,养老金基金收支平衡有很大压力。
对于养老金收支平衡需要采取的措施,尹蔚民明确提出,要采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点,就是要延长缴费的年限,相应缩短领取养老金的年限。
针对正在制订的延迟退休年龄方案,尹蔚民称,会是“小步徐趋、渐进到位”,就是每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。同时会有一个社会预告,先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期。他表示希望今年能够把这个方案制订出来,明年再报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。
□各方声音
专家
从机关扩展到企业不宜同步推进
王晶认为,新政的出台使得在我国热议多年的延迟退休问题真正落地,同时为弹性退休政策的演进基本确立了方向,即从高端人才至大众,从小范围至大面积逐步实施。
她分析,新政选择以女性高端人才切入,不仅符合男女平等的原则,而且这些高端岗位相对普通企业岗位劳动强度较低,更易被相关人群所接受。
“一位女博士毕业后就已经30多岁了,到55岁退休,她的事业期相对太短了。”王晶说,“只要身体和家庭条件允许,相信很多女干部和女性高职人员对这一新政会持赞成态度。”