企业高，不应该和企业的养老保险基金混用，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道。

据他介绍，企业养老保险制度改革从上世纪90年代开始进行，改革范围从国有企业逐步扩展到其他所有制企业，到去年底已经覆盖约3.4亿人，总基金积累已有3万多亿。

财政缴纳职业年金是否不公平?

财政供款是唯一渠道不许机关搞小金库

根据《决定》，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，还要为其工作人员建立职业年金，工作人员退休后，可按月领取职业年金待遇。有专家将职业年金称为确保改革后待遇不降低的“第二保险”。

昨天，胡晓义明确，机关事业单位工作人员职业年金的供款渠道为公共财政。“因为公务员的供款渠道只有财政，没有其他渠道。所以要建立这个制度，这是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。”

这样是否在制度上不公平?胡晓义说，“至于说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。”他介绍，为此政府已出台系列政策，如2016年1月1日起施行的新规，企业年金个人缴费部分延交个人所得税，即是积极的信号。

胡晓义介绍，机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。他同时还表示，就现实财政能力而言，目前财务安排好在职职工缴费和退休人员养老金发放上不存在问题。

改革后待遇是否会降低?

绝大多数收入不会降低还可略有增加

胡晓义昨天明确，根据前期大量测算、论证，改革推行后，绝大多数人缴费之后收入不降低，还可以略有增加。他指出，这待遇水平不会降低，包括两点，一是退休待遇不会降低，二是在职机关人员缴纳养老保险费后，现时收入不会减少。

“改革后大家的待遇水平不降低，而且能随着经济发展不断地有所提升，这是政策考虑的基点。”胡晓义介绍，此次改革主要涉及制度模式和待遇确定机制两方面的改变。

制度模式改革，由单位保障模式即单位自己管自己的退休人员，改为社会养老保险制度，每个单位不管人多人少，都按照同样标准交钱，然后形成一个基金用于支付退休人员待遇;待遇确定机制，原有办法以退休前一月的工资作为计发基数，同时考虑按工作年限分档，十年一档进行区分，分档较粗，21年和29年没有区别。改革后，按照缴费年限和缴费的工资计算