社会保障发展现状与前景展望(2)

社保政策2018-11-27李一老师

中国经济时报:目前,国内社会保障制度体系的现状又如何?

  刘燕斌:目前?我国正在建设覆盖城乡的社会保障制度体系。其中,全民医保早已基本实现。截至2016年末,全国城镇职工基本养老保险参保人数为3.22亿人,城乡居民社会养老保险参保人数为4.98亿人,有1.41亿参加城乡居民基本养老保险的老年人都已领取基本养老金。工伤、失业和生育保险分别覆盖了1.99亿、1.64亿和1.64亿职工。社会保障水平正逐年提高? 其中企业退休人员基本养老金实现了十连调。社保基金收支结余规模不断扩大? 抗风险能力增强? 截至2016年底,五项社保基金收、支和累计结余分别达到3.52万亿元、2.79万亿元和4.51万亿元。此外,全国社会保障基金总额突破1万亿元。可以说,我国已初步建成社保公共服务体系,并在不断提高管理服务水平。

我国就业现状与发展前景

中国经济时报: 我国目前就业现状与发展前景如何?

  刘燕斌:当前就业形势基本稳定。主要表现在:一是城镇新增就业人数持续增加,失业率稳定在较低水平。2016年城镇新增就业1310万人,比上年(1266万人)多增44 万人。年末城镇登记失业率为4.05%,同比下降0.04个百分点。二是重点群体就业形势基本稳定。2016年底,应届毕业生总体就业率为94.8%,就业人数663万,同比增加18万人;农村劳动力转移就业平稳有序,2016年农村转移就业达到26894万人,比2016年增加633万人,增长2.4%。三是东部地区就业恢复持续增长态势,中西部地区也保持了相对增长,就业增长区域结构趋于平衡。问题主要表现在:城镇登记失业人数与新增领取失业保险金人数增加;城镇困难人员就业和登记高校毕业生就业比例下降,部分群体就业依然困难;中部地区新增就业放缓;一些主体用工行业和部分省份监测岗位持续减少,企业用工稳岗情况堪忧。

  应当说,当前和今后一段时期,我国就业面临总量压力持续、各类结构矛盾凸显、就业质量亟待提升的挑战。一是就业总量压力持续。2016年我国劳动年龄人口9.2亿,今后几年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将维持在年均1600万人的高位。随着城镇化进程加快,还将有大量农村富余劳动力转移就业。据预测,2030年前我国劳动力资源仍将保持在8亿以上。二是结构性矛盾日益突出。首先是我国人口的年龄结构变化带来的挑战。人口结构变化主要表现为:青年人口比重下降,劳动年龄人口大龄化和老年人口急剧增加,劳动年龄人口结构将从现在的准哑铃型向倒金字塔型转化。人口年龄结构变化将对我国未来劳动力供给和就业形势产生重大影响。

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