其次是产业升级转型中的劳动力技能素质结构问题。以提高生产效率、提升产品质量和服务质量为主要特点的转型升级，必然会对劳动者素质和技术技能水平提出更高要求，具有较高职业素质和专业技术技能型人才短缺的矛盾在短期内将进一步加剧。

　　再次是青年就业问题日益突出，数据显示，青年人口的失业率比其他各年龄组明显偏高，青年经济活动人口比例明显下降，将对劳动力市场构成深刻影响。高校毕业生的就业难问题突出，目前转型升级创造高端岗位的速度还难以跟上毕业生数量的增加，适合毕业生的有效岗位相对不足，毕业生教育结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出。另一个青年劳动者群体新生代农民工的就业问题也不容忽视。

　　另外还有一点是就业质量是就业之忧。目前部分劳动者就业质量还处在相对较低的水平，主要是：脆弱就业群体和不稳定就业群体占比大;总体劳动报酬水平仍然偏低，在初次分配中的比重不高;劳动者权益保障方面问题仍然突出。

　　此外，我国就业增长也存在诸多有利因素：一是经济增速拉动就业的缓存空间增大，经济总量拉动就业规模效应十分明显，2007年2016年的5年间，实际GDP平均每增长1万亿元能带来约270万个城镇新增就业岗位。二是产业行业的转型升级与结构调整产生新的就业增长点。三是内嵌着社会分工机制的工业化和城镇化进程将成为我国经济持续增长的强大动力，也是实现就业增长的重要来源。四是区域发展差异与再平衡为就业增长提供新空间?尤其是中西部地区的后发态势，为经济发展和就业增长提供了时间和空间上的巨大回旋余地。五是就业政策创新为就业增长提供改革红利。政府大力推进全面深化改革，充分发挥市场机制决定性作用和政府宏观调控作用两个积极性，为劳动者提供更多创业就业机会。六是技术进步与观念变化也在为就业增长创造新机遇，在技术进步和观念转变基础上，以非全日制、非单位化、非单一职业化等为特征的各种就业方式和形态纷纷出现，在很大程度上拓宽了就业增长的渠道。

　　至于未来的就业政策，总体来说不但要重视劳动力需求管理、千方百计增加就业岗位、拓宽就业渠道、扩大就业规模，而且要更加重视供给管理，通过大力提升劳动者技能素质、优化人力资源配置机制和结构、改善就业质量、提高劳动参与率和劳动生产率，从人力资源开发和有效配置上，促进就业与经济发展的深度融合。并应着力于坚持