辜胜阻将其形象地比喻为穿衣服：打个比方，就是让进城农民穿上市民的就业、教育、医疗、住房、养老这‘五件衣服’，但同时不脱掉农民的‘三件衣服’，就是土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。这对稳定城市化进程十分有利。
过去城镇化对农民工来讲是没有市民化的城镇化，本次户籍制度的目标是推进市民化。三位专家总结，在中小城市主要靠落户，在大城市主要靠居住证，双轨并行把基本的公共服务覆盖到外来人口头上，实现有市民化的城镇化。
专家谈户籍制度改革（2）
社保政策2018-11-27王新老师
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