2015户籍制度改革最新消息：将取消农业和非农户口分类

　　备受关注的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)昨日发布。距离6月30日中共中央政治局召开会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》仅一个月时间，在全国深化改革的大背景下，备受各界期待的户籍制度改革终落地。《意见》在取消农业户口与非农业户口性质区分的同时，确定了因地制宜，区别对待的原则。人口专家表示，因城施策的放开方式，有利于城市间的协调发展，但未来特大型城市的人口控制仍将面临较大压力。

方向：能放开的放开该控制的控制

　　能放开的放开，该控制的控制，公安部副部长黄明的一句话为户籍放开点明了方向。《意见》提出，全面放开建制镇和小城市落户限制;有序放开中等城市落户限制;合理确定大城市落户条件;严格控制特大城市人口规模。并对每个类型的落户条件进行了具体说明。

　　黄明表示，要兼顾大中小城市和建制镇、东中西部地区不同的实际，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况，实行差别化的落户政策。总的要求是，能放开的放开，该控制的控制。

　　对于最受农业转移人口青睐的北京等500万人口以上的特大城市，《意见》中规定，改进现行落户政策，建立完善积分落户制度。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

举措：一城一策 分类指导

　　对于根据不同城市情况分类指导的落户制度，中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示，各城市确实都有着不同的情况，需要根据实际情况去设定，小城镇需要更多人口支持发展，所以要鼓励人口向小城镇转移，特大城市、大城市普遍面临巨大的环境容量、就业容量等条件的约束，不控制人口落户就会造成城市基础设施、政府财政、环境等各方面过于超负荷运行的情况。

　　而在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，分类指导的主要原因是，特大城市户籍制度改革需要分步来，调整得可以相对慢一些，而部分小城市需要走得快一些，步子应该迈的更大。不过，不可否认，一个城市若想有能力有条件承载农业转移人口落户，需要提高城市的人口吸引力，而这就需要提供足够的就业机会和充分的公共服务。不少小城市短时间内发展第三产业难度较大，可以先通过发展第二产业将人口聚集到一定程度，再发展第三产业。李国祥表示。