你也许想不到，这片总面积8000多亩的蔬菜基地上，几年前还散落着杨西园村、秦巷村、五秦村、天寿村等4个行政村和一个社区，居住着2200多位农民。

　　老杨也是其中一个。这天他起了个大早：今天有批莴笋要收，好早点送给客户。老杨是惠山精细蔬菜产业园所在的无锡万顷良田项目的一名负责人。如今虽然仍工作在田间，但祖祖辈辈都是农民的他，其实已是一个城里人了。他说，原来的土地置换了商品房和社保，原村集体成立了股份合作社每年都有分红，再加上现在这份工资，日子过得很红火。

　　老杨原属的杨西园村紧挨着惠山区洛社镇。洛社镇距离无锡市区仅12公里，总人口超过20万人，称得上是无锡城的一个卫星城。在苏南地区，洛社的工商业颇具盛名，是苏南乡镇企业的发祥地之一，素有小无锡的美誉。

　　随着洛社镇的发展，建设用地的需求越来越大。但农地被征用后，一次性的征地补偿并不能很好地解决失地农民的出路问题。老杨说：村里本来就人多地少，那段时间村里老有征地，看着洛社越来越发达，我们村民却分享不到甜头，大家怨气不少。

　　杨西园村终于在2016年迎来了华丽转身。那一年，无锡市系统性地开始推进以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村住宅置换城镇住房保障以及村集体资产确权量化折股的双置换一转化工程。简单来说，进城农民用土地置换了住房和社保，和国家分享了土地溢价收益，也就间接实现了同地同权。

　　对双置换一转化颇有研究的无锡市委农办综合管理处处长何建升介绍，这一方面是迎合城镇化的大趋势，但最主要的还是为了还历史欠账。他说，历史上无锡的征地拆迁主要遗留了两类问题，一是拆房留地，农民新的住房离土地很远，导致人地分离;二是征地留房，失地农民没有土地收益也就无法承接城镇社保。

　　此外，无锡人均耕地面积本来就非常小，经历了乡镇企业快速发展的时期，村村点火户户冒烟的状况导致农村面貌杂乱无章，不利于管理。何建升说，从趋势来说，也应该将人集中到社区，将零散的土地集中规模化经营。

　　就这样，杨西园村召开村民大会，表决通过了全村参加双置换一转化的动议。

　　和杨西园村一起参与这次双置换一转化的还有秦巷村、五秦村、天寿村等3个行政村和石塘湾社区。整个项目涉及农户681户2247人。村民腾退的宅基地等建设用地被复垦