近6年来，我国城镇职工基本养老金经过连年调整，水平翻了一番;新农合和城镇居民基本医疗保险，国家财政补助额从开始的每人每年20元提高到120元;城乡最低生活保障标准、失业保险待遇、工伤伤残和工亡待遇都大幅度提高。

　　社会保障待遇水平的高低，要以足以维持较为体面的基本生活为基准来衡量，并注意逐步缩小地区之间、城乡之间、各类群体之间的待遇差距，何平说，这是社会保障制度可持续发展的必然要求。

　　此外，着力改善社会保障管理，提升社保经办机构硬件水平和人员队伍素质能力，被主管部门视为下一阶段的硬要求。由于我国地区发展不平衡，一些地方的社保经办机构甚至连电脑都没有。要查清下个月有谁年满60岁以便发放养老金，还需要工作人员动员自己的孩子帮着检索，何平说，办事拖拉、监管不严等问题，反映出管理服务能力建设的迫切性。

　　据了解，一卡通是十二五期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。人社部部长尹蔚民公开表示，将重点大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，在2016年底预计发卡1亿张的基础上，争取十二五期末全国发卡8亿张，并争取早日实现一卡通。

　　‘十二五’期间，‘一卡通’是个硬指标。何平说，社会保险卡按规划到十二五末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为市民卡，以实现更为广泛的电子结算功能。

地方分割亟待打破

　　一卡通的通，是指各项社会保险信息通用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面，这个通也还远远不是通天下的通，而是本地通的通跨省市的社保通仍面临统筹层次低的老大难问题。

　　截至2016年底，全国31个省份和新疆生产建设兵团全部出台了实施养老保险省级统筹办法，如期完成在全国建立养老保险省级统筹制度的目标。省级统筹这一1987年国家主管部门便已提出的改革目标，历时22年、在高层给出明确截止日期的强力推动下，才得以艰难实现。然而对于养老保险而言，全国统筹才是最终目标。目前的社会保险法草案对此已有明确规定，也有高层消息人士表示，实现养老保险全国统筹的时间结点定在2016年。

　　而情况更为复杂的医疗保险，目前多数地方实行的还是地市级统筹，省级统筹的目标看似相当遥远。目前跨省市的医保漫游多以城市间协议的方式批量处理。