日本政府对外开展人才培训的做法(2)

人事培训2018-10-13才子老师

  (三)海外技术者研修协会(AOTS)。成立于1959年,现有职员185人,属经产省的外围组织。在北京等7个地方设有海外办事处。主要宗旨为:推进与发展中国家的经济技术交流,增进与受援国的友好关系。具体项目实施包括培训海外研修人员,向发展中国家派遣专家。作为经产省下属的主要对外人才培训机构,其资金来源主要是依靠政府财政预算。

  (四)日本贸易振兴机构(JETRO)。其前身是1958年成立的日本贸易振兴会,2003年依据《独立行政法人日本贸易振兴机构法》改为独立行政法人。现有职员1660人,其中国内840人,海外机构820人。该机构的宗旨是为了扩大日本与发展中国家贸易、投资与经济合作,培育发展中国家对日出口产业,为发展中国家扩大对日出口提供帮助。具体项目实施包括向发展中国家派遣专家,培训海外研修人员,招聘专业人才,向海外派遣采购团,举办展览会、商洽会、产业交流会等。JETRO的主管政府机构是经济产业省,其资金来源也是政府财政预算。

  (五)海外渔业协力事业团。于1973年6月成立,其目的是确保日本在海外的渔场及渔船的安全作业,支持本国渔业稳定发展。援助的主要方式是向海外派遣专家,培训海外研修人员,为本国渔业企业提供资金支持等,其资金来源也是政府财政预算。该组织的主管政府机构是农林水产厅。

  (六)非政府组织NGO、地方公共团体。除了政府部门直属机构实施对外开发援助外,各种非政府组织NGO和地方公共团体也都积极参与。1989年日本实施NGO事业补助金制度,建立小额无偿资金合作机制后,不断加深与民间的协作关系。2002年度共有86个NGO和地方公共团体,在39个国家和地区实施了149个项目,总额达到5.4亿日元,其中不乏对外人才培训项目。

三、对外人才培训的方式

  日本在对外人才培训上采取灵活务实的方针,其根本目的是培养符合受援国发展和有利于双边友好交往的双重人才,通过人才培训,培植亲日派,输出日本的文化和思想,推动双边在各层次的友好合作与交流。下面结合国际协力机构(JICA)和海外技术者研修协会(AOTS)的情况对此加以说明。

  在培训内容上,日本提供的教程涉及政治、经济、文化、行政、医疗等各种领域。而每个大项下还进一步细分为许多小项。以2004年度海外技术者研修协会对4389名赴日研修生开展的产业技术人才培训为例,在行业上有:汽车,占37%;电器22%,机械7%,金属2%、化工、纺织、电子、建筑等;在专业上有:经营管理,占41%;生产管理19%,品质管理13%,人力资源管理8%,市场经济6%,知识产权4%,财务、物流、电子商务等。

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