中国作为世界第二大经济体,其本身结构性改革也为外界所关注。
7月底,中央政治局会议部署下半年经济工作时提出,要坚持适度扩大总需求,为供给侧结构性改革营造良好宏观环境,全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。
改革面临难题
经合组织今年2月份曾发布报告显示,2008年金融危机后,各国虽然意识到深层次结构问题是危机的主要根源,但改革进程却缓慢。
结构性改革会带来紧缩效应,无疑是其中的一个重要原因,而紧缩效应可能加剧经济的下行。
楼继伟曾表示,在整个经济比较萧条的阶段,如果有空间,结构性改革要尽量选择扩张性的、见效比较快的。在顺序选择上,减少政府管制见效最快,如简政放权;有针对性的减税,推行鼓励创新的减税政策效果也比较快。
世界银行研究表明,一些国家改革受挫,主要由于执行决心和勇气没有跟上。政府做了决策,但改革政策不受欢迎,会受到既得利益的阻碍,如降低税率、破除行业垄断、减少公共部门的干预等。这个过程中,需要改革的制定者和执行者,能破除改革推进过程中的困难。
改革虽然面临阻碍,但已经有一些国家通过国内有效的改革,获得经济增长等正面反馈。如较早陷入困局的西班牙近年来经济恢复增长较快。2015年西班牙GDP增长3.2%,领跑发达国家,高于美国的2.4%、德国的1.7%、法国的1.1%。
西班牙财政部部长LuisdeGuindosJurado表示,实施结构性改革会面临各种不确定性风险,因此,当改革政策达成一致后,要尽早实施,改革产生的效果比想象中要快;如果结构性改革滞后,长期的收益难以实现。