3月2日指出，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划则将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。

作为社会主义市场经济，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。中共十八届五中全会去年10月底通过了中国国民经济和社会发展第十三个五年规划(简称“十三五”规划)建议，2万多字的文件中提出了要在2020年全面建成小康社会的首要任务。

而要完成这项任务，中国经济未来五年必须保持在“中高速增长”水平，国内生产总值到了2020年要比十年前翻一番，达到约12万亿美元(约合78.6万亿元人民币)。

该媒体指出，中国经济正面临下行压力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要达到GDP翻一番的目标，中国未来五年的年均经济增速就得守住6.5%的底线。

首创证券研究所副所长王剑辉分析道，虽然免不了要定下GDP数字，但“十三五”规划整体而言预料不会过分倚重目标的制定，而是将着重解决中国经济和社会的棘手难题。例如，中国经济面临产能过剩问题，而供给侧改革就是解决方针。他说，抑制落后产能的工作如今已扩大到主流供应商的生产线上。这意味着，一些一线钢厂或企业也要裁减生产线。

王剑辉说：“以前涉及的可能是地方中小企业，但现在影响的是部分国企，任务就显得更艰巨复杂。去产能不是把工厂关闭就完了，还有资产的处置、人员的培训、转岗、再就业，以及后续债务问题的处置等，难度肯定比以前大很多。”

中国银行战略发展部副总经理宗良则指出，供给侧改革是长远目标，中短期内当局也要适度扩大总需求，使经济能在合理范围内继续增长，为结构调整优化创造有利条件。这包括推进城镇化发展、开拓消费市场需求，以及推动“一带一路”建设等。

整体目标中五者缺一不可

除了经济课题，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，今年的规划更要拟出一套全面的考察指标，衡量整体社会发展。