10月26日，十八届五中全会召开，此次全会将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议稿》。

在前一天，《人民日报》公布“十三五”规划的十个任务目标，分别是：保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生以及推进扶贫开发。

“从任务目标的排序而言，保持经济增长的目标位于第一。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁对记者分析，“经济增长固然重要，不过建议"十三五"期间，不必过于在意短期内的经济增长目标或高或低，而应通过深化体制与机制改革，以此释放更多改革红利，来赢取中长期的可持续发展。”

“从"十二五"开始，国家在国民经济类指标之外，也越来越多地关注和重视社会发展类指标。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中科院创新发展研究中心主任穆荣平建议“十三五”指标体系里面，应进一步强化社会发展类指标的制定、执行和考核。

在“十三五”规划的十个任务目标中，加强生态文明建设(美丽中国)首度写入五年规划。对此，“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学环境学院教授钱易对报道表示，这一做法令人鼓舞，这说明生态文明建设得到越来越多人的认同，建议“十三五”期间进行更为深入的生态环境体制改革。

实现收入翻番目标需推动收入分配制度改革

十八大报告提出，到2020年要全面建成小康社会，其中GDP和人均收入均比2010年翻一番。而这一预期性目标能否实现，在很大程度上将取决于“十三五”期间的GDP增速。

对此，国家发改委发展规划司司长徐林公开表示，从实现十八大提出的小康社会翻番的要求来看，如果今年经济增速按7%测算，那么到2020年要实现预定的翻番目标，年均经济增速必须达到6.56%，即6.5%左右是底线。

“到2020年要实现预定的翻番目标，在2011年至2014年已有基础上，从2015年起，至2020年，GDP需年均增长6.52%，同样是6.5%左右的底线。”中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成对记者分析。