两会关于新农村建设提案,全国两会关于新农村建设提案政策解读(2)

两会专题2018-12-20王华老师

推进美丽乡村建设,对于建设美丽中国,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要意义。为此,提出如下建议:

1、加强顶层设计,实现城乡统筹发展。要统筹城乡发展,坚持基本公共服务均等化和公共设施建设城乡一体化,逐步缩小城乡间教育、医疗等基本公共服务和公共服务设施、基础设施建设的差距。健全稳定的公共财政投入机制,让乡村产业强起来、设施多起来、环境好起来,让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果。发挥政策引领作用,带动社会资本投入美丽乡村建设,实现以城带乡、以工促农、优势互补、共同发展的城乡一体化发展格局。

2、强化规划引领,推动一村一个规划。要根据乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素,科学编制美丽乡村建设规划,尊重自然美,注重个性美,构建整体美,细化生产、生活、服务等功能区块的定位和布局,在美丽乡村的特色上下工夫,在美丽乡村的差异化上找出路,加强与上位规划的无缝衔接,确保一村一个规划能落地、可实施,“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,严控大拆大建,避免千村一面。

3、倡导节约集约,坚决守住耕地红线。要牢固树立节约集约用地的发展理念,在美丽乡村规划建设中推广节约集约用地的典型经验和做法,减少土地的粗放利用和浪费。引导乡村民居逐步向中心村和小城镇集聚,实现乡村住宅用地集约化,引导村办企业逐步向工业园区集聚,实现乡村非农建设用地集约化,挖掘乡村节约集约用地的潜力。坚决执行最严格的耕地保护制度,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低,坚决守住耕地保护红线。

4、倾听农民心声,发挥农民主体作用。要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体和图片展、宣传标语等形式,开展宣传发动工作,让家家户户切身感受到美丽乡村建设取得的成效和得到的实惠,主动投入到美丽乡村建设中。美丽乡村规划要由各村召开村民代表大会决定,充分体现农民的主体地位,充分发挥农民的聪明才智。美丽乡村建设要广泛听取和积极吸收农民的意见,让农民能够自己选择、自己决策,将美丽乡村建设规划的美好蓝图变为现实。

5、尊重农民意愿,推进特色民居建设。要在充分尊重农民意愿的前提下,遵循以人为本、经济适用的原则,积极组织和引导农民新建住房和改造危房,注重保护、挖掘和传承乡村的自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统建筑文化,突出地域特色、民族特色和时代特色,全面落实节地、节材、节能、节水和环境保护等要求,切实改变乡村民居长期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建设模式,实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。

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