两会关于农村城镇化提案政策,2016年全国两会关于农村城镇化新闻报道

（注：本帖为之前所写，已经交给正在北京开会的全国政协代表，虽然是老文章，但还是想拿出来跟大家一起讨论一下，也希望得到两会代表的重视）

党和政府最近十几年来对农村给予了相当程度的重视和关心，出台了相当多的好政策、好措施（包括中央一号文件），最近，又提出“农村城镇化”的建设新愿景，从方向上看是正确的，也是符合农村发展要求的，肯定会得到农民拥护的，但是，中国的农村是一个极为复杂、极为不平衡的特殊生活区和特殊劳动群体聚集地，如果不从制度及细节上对城镇化进行长期规划，恐怕在不久的将来就会给中国社会带来极大的麻烦，“农村城镇化”必须做到“科学规划、有序推进、着眼长远”，规划是重中之重，今天我想谈七点看法：

第一点：我们必须牢记近十多年来的教训和不足。我记得上世纪九十年代流行一条宣传标语：“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。这条标语非常好，它代表了中央对广大农村教育的重视，在党和政府以及各个村集体的共同努力下，中国掀起了一阵“村村建学校”的良好风气，一时间，要问农村什么房子最好？回答肯定是学校。除极少数贫困地区的村子没有盖上新学校，90%以上地区的农村都是村村有学校，但是，谁也没有想到，这样一项深得民心的大工程、大好事却在不到几年之内限入大面积废弃的境地，大部分的村级小学都变得空空如也，大部分村级小学都成了养猪圈，拆校、并校之风席卷全国。为什么会这么快出现学校刚建好就面临报废的局面呢？原因其实很简单，只不过政府在对农村教育进行规划时没有认真考虑到这三个问题：一是计划生育；二是人口流动；三是经济快速发展。因为计划生育，农村学龄儿童逐年减少，村级小学生源严重不足；农民工子女在城市取消了读书限制，大批农民工子女随父母进城学习，实现了城乡流动；还有一部分农民家庭条件经济相对较好，他们将子女送到县城上学。上述三个方面的生源变化决定了村村办小学已经成为不可能实现的事情，如果硬要办的话，国家从财政上讲也是无法保证那么高的教育成本的。我们不能否定国家对村级小学建设的成绩，但是，也要认真反思：一个好的政策是否更加要具备前瞻性，如果视野太窄，很可能造成巨大的浪费和民意的诟病，当引以为戒。

第二点：中央必须要明确什么是“农村城镇化”？这里面必须要弄清楚到底中央是想把现在的农村按城镇模式重新改造还是将现在的农民逐年转移到城镇居住，或者说让农民