2016年全国两会关于美好乡村新农村建设,两会关于美好乡村新农村建设热点解读

中共十八大提出，要“努力建设美丽中国”。建设美丽乡村，关乎城乡统筹、城镇化进程和农业现代化发展，关乎城乡人民福祉，是建设“美丽中国”的重要组成部分。2013年，我市出台了《南京市美丽乡村建设实施纲要》，《纲要》提出，南京市将每年打造200—300平方公里美丽乡村，5年共建成1600平方公里左右示范区。根据《纲要》要求，各区也相继出台了具体实施意见、项目实施计划表和考核办法等。一年来，全市乡村村容村貌有了明显的改善。高淳原是一个农业大县，2013年撤县设区后迈上了转型跨越发展的新阶段。在美丽乡村建设上，高淳起步早、措施实，尤其是始终坚守生态立县的发展战略，对“快与慢、富与强、舍与得、美与善”四个辩证统一的发展理念进行深入实践，取得了较好的成效。全市生态文明建设动员大会在高淳顺利召开，村强民富、村容整洁、村风文明的新高淳得到与会人员的一致肯定。但随着美丽乡村建设的进一步推进，由于资金等原因，重建轻管、重点轻面、重硬件轻软件等问题逐渐凸显出来。贯彻落实党的十八大关于推进生态文明、建设美丽中国的总体部署和中央一号文件关于建设美丽乡村的要求，需要坚持规划引领、把握重点、加大投入。建议：

一要强化规划引领。美丽乡村建设涵盖经济社会发展方方面面，要结合产业发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、生态建设规划，做到“四规融合”。在模式上，要指导各区立足当地经济基础、资源禀赋、区位优势等实际，科学制定具有针对性、可操作性的规划建设方案，确定建设模式，实事求是、因地制宜、分类指导。在定位上，要编制符合城乡统筹发展总体要求、符合满足农民生产生活需求、符合生态保护绿色发展要求、符合新农村建设方向的总体规划。在范围上，要综合考虑中心村与乡镇的关系、中心村在乡镇的定位，做好与市、区、镇村规划之间的有效衔接，涵盖农民收入的持续增长、村庄环境的综合提升、农村经济的持续发展和公共事业的全面进步等多方面，努力实现规划的全覆盖。在内容上，要统筹考虑绿地覆盖、水系治理、基础设施建设、垃圾和污水收集处理、公共服务设施布点等多种因素，做好与“绿色南京”、农村环境整治工程、“万顷良田”建设等重点工作的结合。在标准上，要坚持“让乡村回归乡村”，把“环境整治、特色突出”作为主要方向，充分考虑农民的生产生活需求，实施“一村一品”，避免将城市社区规