而这样一个垄断暴利行业，这几年平均每年中央财政却要给这个行业发放燃油补贴达60个亿。

问诊·改革难

真正被触动利益的是部门和出租车公司

“部门丢失了权力，这个部门就觉得没有存在的价值了”，施杰认为，一些部门之所以不愿意改变现状，是因为已经形成了部门利益。

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，由于不少出租车公司是从政府手里无偿获得一批出租车牌照，收获特许经营权后坐收可观的收益，而打破出租车行业垄断市场，真正被触动利益的将是出租车公司。“如何改革，考量的是政府的决心、勇气和智慧。”蔡继明说，“不过老虎都敢打，出租车老板的利益怎会不敢撼动？”

出租车司机群体性事件给政府施压

施杰说，一些政府把出租车作为城市资源拍卖给出租车公司，来减轻自己的管理负担，通过分包经营权，拿到一定的财政收入，而出租车司机成为这条利益链中的弱势，上交给公司的份子钱占据其薪资中的很大一部分。

施杰说，出租车司机身处利益链条之中，觉得多一台专车，自己就少一笔生意。“一系列出租车司机群体性事件的发生，不排除出租车公司有意组织一些此类行为，从而给政府施压”，施杰说，但这条利益链之下，受损的是出租车司机的利益，也没给市民没有带来任何便利。

打破出租车行业垄断将直接挑战现行法规

根据《城市出租车管理办法》规定，我国对出租车行业管理实行特许经营，必须经相关政府职能部门的批准才能从事出租车客运服务。没有获得经营许可证，便从事运输服务的行为，则被定义为“非法运输”，通常称作“黑车”。

打破出租车行业垄断的改革，也将直接挑战现行法规。“与现行市场需求不符的法律条款，就需调整和修改。”蔡继明说，“为推进土地改革，前两天全国人大授权国务院在33个试点县暂时调整实施土地管理法等几部法律的规定，出租车行业的改革也可由地方人大授权在某个区域、一定时间内暂时停止执行相关法律文件，进行试点。”

处方·怎么改

效仿个体工商登记允许个人拿的士牌照

2016年以来，出租车行业的市场化改革成为焦点议题。北京、上海等大城市相继叫停专车软件；而湖北襄阳、湖南湘潭等地则采取改革措施取消份子钱。

打破出租车牌照的垄断式管理

“要让这种备受期待的改革真正落地，关键还是要打破出租车牌照的垄断式管理”，李书福认为，如果出租车牌照仍维持在相对不变的状态，并且被少数人或公司所控制，那么就算取消了“份子钱”，那些稀有的出租车牌照，依旧需要通过高价“竞得”。