比，相差太大，不少小产权房应运而生。蔡继明指出，正因为政策法律中存在很多模糊不清的地方，才导致了各地小产权房建设的泛滥，在合法与非法之间给小产权房留下了一个擦边球的空间。

蔡继明说，解决小产权房问题，各级政府要制定出具有相当前瞻性的城市规划。此外，要建立统一的城乡建设用地市场，要加强城乡土地市场体系建设，实行国有建设用地和集体建设用地“统一市场”，达到“同地、同权、同价”。

“对于那些违法违规占用农地开发建设的小产权房项目要坚决予以取缔。”蔡继明说，要加强农村集体所有土地的审批力度，对以租代征等违规使用土地的现象要坚决予以制止。但对于那些在农村集体建设用地和宅基地上建设的小产权房，在政策上则要加以区分，要尽量利用经济手段、用科学发展的长远眼光来提出对策，解决问题。

易敏利（全国人大代表、西南财大MBA教育中心主任）

首先全国普查小产权房

“如果不尽快处理，法不责众以及法难责众的社会心理和社会经验，将导致小产权房加速蔓延而最终难以收拾。”易敏利昨日在北京接受记者采访时表示，应尽快明确对现存小产权房的处置原则和基本方法，设计措施时要慎之又慎，充分考虑和权衡集体土地所有者、小产权房购买人、政府、社会公众等各方的利益诉求。

掌握小产权房的第一手资料是易敏利的第一条建议。他提出进行一次全国范围的“小产权房普查”，摸清各个城市在建、在售、已售小产权房的数量、占地规模、业主类型等资料，便于中央决策和设计分类处置的措施。

提到具体的处置办法，易敏利建议对符合土地利用总体规划、城镇规划、农民新居工程和新型社区规划（简称“三规”），且已建成未售出的小产权房，由政府收购用于经济适用房、廉租房、农民安置房等。已建成售出的，对开发商和出让、出租土地方依法处罚、补办相关手续，补缴出让金等费用后纳入房地产市场管理。“正在建设的，应该停止建设、销售，已售出的退还购房者购房款。”

名词解释

小产权房

指在农村集体土地上由开发商或当地村集体开发建设销售的房屋，它不能获得国家建设部门颁发的房屋所有权证，其“房产证”多由乡镇政府自制颁发。小产权房多位于城乡结合部，由于不缴纳土地出让金和各种税费，成本低，价格低。从一方面来说，小产权房的出现缓解了中低收入群体的住房压力，但是另一方面，由于很多小产权房非法占用耕地，因此被国家明令禁止，成为了房地产市场中一个“灰色地带”