演变中的国际教育格局(3)

教育动态2018-12-11李天扬老师

教育发达国家从国际教育中获得巨大经济收益。美国高等教育国际学生数量的持续增长对美国经济产生重要的积极影响。据美国最新统计,2017年国际学生为美国经济贡献了390亿美元,支持了45.6万个就业岗位,而在10年前国际学生对美国经济的贡献是155亿美元,国际学生人数增加与经济收益上升成正比。

在英国,高等教育已成为第五大服务行业,留学教育经济收益仅次于美国,2016年获得的净经济利益是203亿英镑(约合263亿美元)。此外,英语培训学校、公立中小学和私立学校从国际学生缴纳的学费中获得的收入总计约为43亿美元。2017年,澳大利亚国际学生人数接近60万人,国际学生对澳大利亚经济的贡献再创新高,达到320亿澳元(约合230.6亿美元),比上年增长22%,是继铁矿石和煤炭之后的第三大出口行业。

加拿大借鉴澳大利亚将国际教育做成产业的经验,采取放松签证和延长毕业后工作期限等措施,扩大留学教育规模,国际学生数量迅速增加,2016年国际学生对加拿大经济的贡献是27.5亿加元(约合20.8亿美元)。在新西兰,国际教育成长为第五大出口行业和继旅游之后的第二大服务出口行业,2017年国际学生对新西兰经济的贡献是44亿新元(约合29.8亿美元),创造了3.3万个就业岗位。俄罗斯总理梅德韦杰夫亲自挂帅督促实施“教育服务出口计划”,提出国际学生对俄经济的贡献要从目前的每年14亿美元提高到2025年的37.3亿美元。

推动学历学位互认

联合国教科文组织主导起草高等教育学历学位互认全球公约

建立区域性资格框架,为学历学位互认奠定标准基础。区域性资格框架是区域经济一体化和区域教育融合发展的产物。覆盖欧洲文化公约缔约国范围的欧洲高等教育区总体资格框架、涵盖欧盟成员国的欧洲资格框架、南部非洲发展共同体资格框架和东盟资格参照框架等区域资格框架相继建立。从知识、技能和能力三个维度描述的资格框架水平已成为域内国家人才培养质量标准的重要参照点,培养标准的趋同化为域内国家学历学位互认和学生流动奠定了基础。

打造地区公约升级版,实现更大范围的全球互认。目前全球出国留学生有400多万人,其中250万人属于跨地区流动,预计到2020年出国留学生将达到800万人。现有的高等教育学历学位互认地区公约已不能适应不断增长的学生跨地区流动的需要。作为推动高等教育学历学位互认和促进学术流动的平台,联合国教科文组织在第一代和第二代高等教育学历学位互认地区公约的基础上,主导起草了高等教育学历学位互认全球公约。该公约旨在形成全球范围学历学位互认的国际规范性文书和监管框架,明确学历学位公平承认作为一项普遍权利,推动跨地区学历学位互认,保证各国认证程序的国际一致性,减少人员跨国流动障碍。该公约拟在2019年11月联合国教科文组织第40届大会上通过。

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