“教师本来是个受人尊敬的职业,但这些年这个行业似乎不再那么光鲜,甚至师范类专业的一些学生对教师职业也不那么认同了。”山东省泰安市文化产业中等专业学校副校长宋文新说。
据教育部统计,截至2016年,全国共有各级各类学校专任教师1578万。与2012年相比,学前教育专任教师增加75.3万,增长50.9%。尽管近些年中国教师队伍建设、教育事业发展向好,但教师行业也存在中小学教师职业吸引力不足、地位待遇不高而导致的优秀师资流失等隐忧,乡村教师队伍的窘况尤甚。
事实上,乡村基础教育是我国基础教育十分重要的组成部分,在全面提升国民素质和人力资源质量中发挥着“半边天”的作用。近年来,国家在乡村教师队伍建设方面采取了一些行之有效的措施,乡村教师队伍整体素质也有所提升。但是,中西部地区乡村教师队伍建设仍然是我国教师队伍建设中的薄弱环节,难以适应新时代“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”的要求。就此,不少专家认为,提高教师待遇,确立和实现教师的地位非常重要。
有31年教龄的山东聊城实验中学副校长窦延丽说,这几年虽然教师工资不断提高,但每年还是有教师参加其他机关事业单位招考。这说明教师职业的吸引力还有待进一步提高。
“由于学校布局问题,大多数乡村学校幼儿园不在镇驻地,甚至离镇驻地较远,缺乏公交等交通保障,一样的补贴标准,不利于调动教师工作积极性。”窦延丽说,“有的老师在农村学校工作20多年,每月专项补贴仅440元,不到月工资的1/10。”
受历史发展、自然条件、地方财力等诸多因素影响,我国广大农村特别是老少边穷地区的教师,不论工资待遇还是生活工作条件都相对较差。宁夏大学副校长马宗保在调研中发现,目前,西部地区乡村教师专业结构不合理、整体素质偏低。一些高校毕业生在没有其他选择的情况下才会考虑西部地区乡村学校,越是艰苦边远地区,越缺乏吸引力。由于乡村教师待遇偏低,使得部分教师无法全身心投入教学工作。近几年,农村孩子升学过程中的阶段性辍学、退学现象不同程度地存在,严重制约着国家人力资源开发水平。
对此,马宗保建议中央财政设立西部地区乡村教师队伍建设专项基金,每年拿出20亿元至30亿元,用于提高乡村教师津补贴标准、资助进修深造,以及修建教师公寓,改善乡村教师工作、生活条件等。同时,实施一揽子优惠政策,吸引优秀高校毕业生、城镇优秀教师和校长到农村学校特别是艰苦边远地区任教。按照艰苦边远程度越高工资越高的思路优化乡村教师津贴、补助额度和方式,做到农村教师工资收入水平高于本县域城镇教师30%以上,切实提高乡村教师待遇保障。